社会的现实需要。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康，是构建和谐社会的重要基础。随着经济社会的发展和生活观念的改变，人们对环境保护提出了新的更高要求。但目前我县个别地方还存在一些突出的环境问题，严重影响了人民群众的生活，由环境污染引发的群众信访也有所增加，成为社会不和谐因素。如果我们的经济发展了，生活富裕了，人居环境却恶化了，毫无疑问是与构建和谐社会的目标背道而驰的。因此，各乡镇、各部门务必要进一步加大环境保护工作力度，着力解决影响人民群众生活质量和健康水平的各类环境问题，努力为广大人民群众创造良好的生活和生产环境。
二、明确任务，突出重点，全面完成今年各项工作任务
2010年，我们要以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，紧紧围绕生态示范县建设目标，创新环保体制机制，推进专项治理和综合整治，加强环境执法能力建设，切实解决好影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，确保完成二氧化硫、化学需氧量分别减排到550吨和50吨的年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。在具体工作中，要在以下四个方面实现新突破。
（一）在污染物减排目标任务完成上实现新突破。首先要分解落实减排任务。县环保局要及时下达年度减排计划任务，把排污总量控制削减任务层层分解并落实到重点行业和重点企业，做到目标清楚、任务明确、措施扎实、保障有力。其次要加强减排考核。要强化减排计划实施情况的日常督查，确保工程减排、结构减排和监管减排各项措施落实到位。同时做实做细减排基础工作，完善污染物增量、减量、变量“三量”台帐，为减排核算提供准确依据。第三要加强减排制度建设。要进一步完善减排统计、监测、核查、预警、考核和公告等制度，同时在行政许可、目标责任考核、资金安排等所有涉及环保的工作中，都要充分考虑减排要求，形成政策合力和措施合力，抓好污染减排。
（二）在推进生态示范县创建上实现新突破。创建国家生态示范县是提升我县城乡整体发展水平和综合竞争力的重要载体，对改善我县投资环境、树立良好对外形象具有重要意义。但目前，此项工作还处在摸索阶段，在一些乡镇和部门一直是“盲点”，个别单位甚至把创建工作视为额外任务，导致创建工作整体进展缓慢。为此，在今年各乡镇、各部门一定要高度重视此项工作，结合各自实际和工作职责，明确创建目标，盯紧考核指标，积极查漏补缺，抓住重点难点，采取有针对性地措施，全面推进创建工作。同时，各乡镇、各部门要增强时间观念，从现在开始，必须严格按照全县总体方案的时间要求，列出创建工作有关工程进度表，以时不我待的紧迫感和责任感，全力完成县委、县政府交给的创建任务。在创建工作中，环保局要切实负起牵头责任，加强业务指导和组织协调，确保完成年度创建任务。
（三）在改善城乡整体环境质量上实现新突破。一是加强油气开发区环境整治。要按照清洁文明井场建设任务和标准，继续加强对石油开发企业清洁文明井场建设和改造提高的监督检查，按时进行清洁文明井场验收工作。对无动于衷，或不积极进行改造提高的开发企业，要进行严厉处罚。同时要继续督促石油开发企业推行清洁生产，实施原油管输、污水回注、综合利用伴生气等环保措施。对挂牌督办企业要定时跟踪督促检查，对大理河沿岸所有油井逐个进行排查，并落实专人，进行登记，发现问题立即整改，坚决杜绝污染河流事件的发生。二是加强城市环境综合整治。要以“双创”为抓手，继续抓好城区环境综合治理工作。今年我们要继续加快“煤改气”步伐，在对城区剩余14个企业单位进行改造的同时，还要重点对林荫路、307国道及河东等地段居民区有计划、有步