一，切实加强土地资源保护力度。一是要牢牢守住耕地保护红线。在耕地保护上，要继续执行最严格的耕地保护制度，保持全县耕地总量动态平衡。把严格保护耕地当作国土资源管理工作的首要任务，严格落实耕地保护特别是基本农田保护的各项制度措施，确保全县146万亩耕地保有量和基本农田保护面积120万亩总量不减少，用途不改变，质量不下降。二是要积极开展高标准基本农田建设。千方百计争取国家立项和资金支持，尽可能多地设立基本农田保护示范区，不断完善基本农田监管体系。县国土等部门还要引导鼓励农民群众自筹资金加快建设。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地开发整理工作，进一步规范土地开发整理项目管理，不断增加有效耕地面积，提高耕地产出水平，促进农民增加收入。
第二，努力推进节约集约利用资源。年初，我县已启动了第二次土地利用总体规划修编，县国土局要充分把握这次编制规划的大好时机，坚持开发节约并重、节约优先的原则，积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理，认真执行用地定额和控制指标，在保障用地、促进发展的前提下，合理调控新增建设用地规模，着力盘活土地存量。重点抓住以下几方面：一是要保障合理用地的供给。通过实施有保有控、差别化的土地供应措施，在严保耕地红线的基础上，有效保证重点项目用地，保障农业产业项目和涉及到民生工程的用地。二是要盘活存量土地。对原有存量建设用地要在进一步清查的基础上，进行合理调配，争取发挥最大效益。三是要加快闲置土地开发利用。要考虑到我县许多城市建设用地分散掌握在个人和开发商手中的特殊情况，探索鼓励城市道路两边的土地使用者进行联建或者与开发商合作建设的模式，加快南环路等主要干道两侧闲置土地的开发利用。同时要根据《闲置土地管理办法》，对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。土地闲置满一年不满两年的，要征收土地闲置费，依法打击囤地。
第三，进一步强化国土执法。一是严格建设用地审批制度。我县耕地保护任务非常艰巨，各乡镇、各相关部门的领导干部一定要讲大局、讲政治、讲党性，严格土地审批，严格管制用途，严格目标考核，确保在土地问题上不闯红灯、不越红线。对此大家要有一个客观辩证的认识，在这里强调严格审批建设用地，并非限制和禁止发展用地需求，我们的基础设施、支柱产业、民生工程的用地历来都是有保证的，关键是要选准项目。二是大力推进国土资源市场体系建设。要继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地，巩固和全面落实经营性土地使用权招、拍、挂出让制度，努力实现国土收益的最大化，为我县财政收入增长做出新贡献。三是坚决打击非法炒买炒卖土地行为。非法炒买炒卖土地既不利于我县经济社会发展和和谐靖边的建设，而且给加快城市建设等工作带来极大阻力。县国土局和城建局要切实发挥执法主体作用，各相关部门特别是公检法要密切配合、严格执法，维护好国土资源管理秩序。特别要把党政干部参与炒买炒卖土地列为今年的打击重点，一经查实，第一次要警示谈话，第二次就要走组织程序严肃处理。四是高度重视土地卫片执法检查。卫片执法检查是国家加强国土资源执法的新举措，也是打击非法用地行为最有效的措施，通过卫星监测，任何违法用地行为都将暴露得一览无余。对此，大家要有充分的认识，特别是国土部门要引起高度重视。
三、努力夯实国土资源管理工作基础
第一，落实管理责任。我县国土资源管理中之所以存在那么多矛盾和问题，就是因为我们前期管理工作的不扎实，在很大程度上就是我们工作责任没有落实到位。今年，