育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识,认为党风廉政建设是“软指标”,没有摆在应有的位置,缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委专职人员少,纪委委员大多身兼数职,精力分散。三是个别干部不注重党纪政纪的学习,法纪意识不深等。
2.法纪观念淡薄,违纪违规现象时有发生。一些村干部管钱管物一把抓,自收自批自支,违反财务制度和财经纪律,对此群众反映强烈。
3.村务公开走过场。基层的村务公开在时间上打折扣、内容上打折扣,大多数没有真正落实,似乎只是为了欺骗老百姓和应付上级检查走走过场。如群众关心的财务、各项村级收入支出等没有详细公布,农民想知道的,村干部往往不敢公开,而公开的是一些无关痛痒的,大家根本不关心的问题。
4.财务管理混乱。虽然村、组成立了民主理财小组,有会计、出纳的分工,但未能真正发挥民主监督作用,村财务支出单据不够规范,甚至所有支出全凭一人说了算。打白条,自批自支的现象也比较普遍,这为诱发贪污腐败提供了方便。
5.议事程序不规范。从基层具体情况看,许多乡村都不能正确、规范地开展“一事一议”,议事程序有名存实亡之虚名。在作涉及自身利益的重大决定时,部分党员干部就会违背公认的或是已经制定的议事程序。有的甚至借“一事一议”巧立名目收取农民不该承担的费用,增加农民负担。以上这些与社会主义新农村建设要求格格不入,与农村基层党风建设也不相符。
三、进一步加强农村基层党风廉政建设的对策
为加强农村基层党风廉政建设,进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,笔者认为应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题,为农村改革发展稳定创造良好的社会环境,提供有力的政治保证。
1.农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题,促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设,不仅要靠正确的理论和路线方针政策,而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风,真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层党员干部队伍。因此,首先要加强思想道德教育,努力提高农村基层党员干部素质,要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性,筑牢基层党员干部拒腐防变的思想道德防线,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础,促进基层党员干部改进和转变作风,使他们始终保持共产党员的先进性,真正成为群众增收致富的带头人,从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会发展。
2.建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制,为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手,发挥纪检监察职能作用,强化监督检查。
3.强化监督,在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点,针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题,加强管理,强化审计,建立健全民主理财制度,规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度,扩大群众民主评议面,真正使组织检查考核收到实效。
4.切实解决和纠正损害群众利益的突出问题,严肃查处各种违纪违法行为。
5.以落实党风廉政建设责任制为“龙头”,强化“