业原料林17万多亩,山茱萸等药用林1万余亩,毛竹、雷竹等竹林2万亩,绿化大苗基地1万余亩。通过退耕还林工程建设,各地还探索出了以林为主,林茶、林果、林菜、林草等混合经营模式,丰富了生态经济的形式和内涵。因此,加强退耕还林管理,巩固已经取得的成果,对于丰富生态经济示范区的内容,打造生态市,意义十分重大。第三,搞好退耕还林管理是调整农村经济结构,增加农民收入的需要。我市实施退耕还林工程涉及全市10万农户、50万农村人口,这些退耕农户从工程建设中直接受益。按退耕造林每亩每年230元计算(再含50元苗木费),三年国家投入资金12290 万元,人均增收58元,退耕户每年增收200多元,成为农民增收的重要来源。但是这些收入与当前农民种粮食的收入还有很大的差距。因此发展后续产业,是调整农业产业结构,增加农民收入的需要。第四,搞好退耕还林管理,是打造为民政府,做到取信于民的需要。退耕还林是国家林业六大工程建设的重要组成部分,系生态建设、国土安全与农业结构调整于一体,是一项功在当代、利在千秋的伟业,涉及面广,影响大,如果退耕还林成果不能得以巩固,必然会对政府形象、国家政策在农村的贯彻执行、局部地区的生态安全都会产生较大的负面影响。因此,各级各部门要从可持续发展的角度,从经济社会发展的大局出发,认真贯彻落实中发9号和今年中央1号文件精神,增强做好退耕还林工作的紧迫感和责任感,把搞好后续管理与调整农业结构,与增加农民收入结合起来,采取有效措施,确保退耕还林工程建设成效。
二、突出重点,扎实抓好退耕还林工程建设管理
退耕还林工程建设的关键在于巩固成果,措施在于发展后续产业,因此,各地要认真借鉴的经验,突出重点,切实抓好退耕还林成果巩固工作,并努力探索新形势下加强退耕还林工程建设和管理的新路子、新方法。
第一,要切实抓好幼林抚育工作。各地要把幼林抚育摆上重要位置,作为巩固退耕还林成果的一项重要措施,切实抓出成效。要实施分类指导,对生态脆弱、坡度大的造林地块要块状、带状抚育,对平缓地带造林要采取林农、林药、林草结合的模式,以典型示范带动农民增收创收。这一做法已得到国家林业局检查组的肯定。同时,要搞好退耕还林的补差补缺工作,结合秋季验收对近三年退耕还林造成林地块进行摸底,对不达标的造林地块,本着适地适树原则,该调换树种的要调换,该补植的要补植,该重造的要重造。
第二,要切实加快后续产业发展。发展后续产业是实现退耕还林工程建设目标的根本途径。从目前全市情况看,后续产业发展还没有摆上应有的位置,重视不够,规模不大,产业发展相对滞后。这次现场会就是要推广的模式,各地要结合自身实际,把退耕还林后续产业发展作为一项重要工作来抓。重点抓2—3个典型,以点带面,通过典型引路、示范带动、政策扶持,大力推广林药、林果、林菜、林草牧等立体型和多样性的经济模式,积极引导群众发展后续产业,尽快形成区域经济优势,确保退耕还林工程建设和后续产业稳步健康发展,真正实现退耕还林“退得下,还得上,稳得住,能致富,不反弹”。
第三,要抓好政策兑现工作。由于前期国家对退耕还林进行结构性、适应性调整,对退耕还林政策兑现产生了一定影响。现在国家政策已经明确说,退耕还林补助金由财政部门直接补助。因此,各级林业部门要积极与财政部门联系,在政府的统一领导下,互相配合,严格执行公示制度,认真核实、张榜公布,在规定的期限内对合格的造林面积全面兑现退耕还林补助;对不合格的造林农户,要耐心解释,督促其尽快搞好补差补缺