使用农药、肥料、农膜,水土面源污染严重,目前还没有建立起产地环境保护、生产资源使用监控、农产品质量管理体系。二是标准化生产推进不快。虽然这几年大力实施无公害行动,开展专项整治,农产品整体水平提高,但是由于地方标准和操作规程制定滞后,农民还是以传统生产经营为主,标准化生产面积还不大。三是监管体系不健全。我市还没有农产品质量检测中心,检验检测体系不完善,缺乏有效的手段和监督机制,农业投入品的市场准入机制尚未建立。在当前经济运行困难多、农业效益下滑、世界贸易保护主义抬头、技术壁垒强化的大背景下,农产品质量安全隐患更容易暴露和炒作,往往是小的问题、个别事件的负面效应放大,对产业、行业损害巨大,农民损失惨重。
但是,我们在清醒认识到严竣形势的同时,更要看到面临的诸多有利条件。
一是农业工作有良好的氛围。党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署,中央又下发了本世纪第6个一号文件,省委、省政府出台了操作性较强的实施意见,现在已向社会公布,全社会关心农业、关爱农民、关注农村的氛围已经形成,农业发展的合力逐步加强。
二是农业投入有较多的增加。中央把加强农业基础建设、改善农村生产生活环境作为扩大内需的重点,国务院出台了一系列强有力的政策,“稳粮、增收”信号强烈,实施了一批拉动内需的大项目,给农业的带动作用很大,有利于稳定农民收入预期。比如提高粮食最低收购价,小麦提价13%,水稻提价16%;全省农机具购置补贴从去年的1亿多加到今年的5亿元。
三是眼前的困难为新一轮加快发展创造机遇。金融危机给农业带来很多的启示,农产品作为生活必需品,供求弹性比较小,在大路货出现滞销的情况下,质量优、科技含量高的产品并不愁销,比如优质米、特色菜仍是供不应求。抓住当前调整机遇期,优化结构,标准化规模化生产,发展适销对路产品的潜力很大。
四是农业稳定发展有比较扎实的基础。农业实现跨越式发展积累了很多好的路子,应对各种挑战的经验丰富,各项工作基础不错。目前我们正处于迈进小康的关键时期,对农产品的有效需求日益增加,市场的潜在空间很大,发展的回旋余地较多,农业又好又快发展有很强的内在动力。
五是农业系统有一支经得住考验、敢拼敢闯、自身过硬、作风优良、争取一流业绩的队伍。这些年,我市农业部门的干部职工努力在变化中抓抢抓机遇,在逆境中创造条件,抢前争先,作风扎实。特别是随着学习实践科学发展观活动的不断深入,着力解决一些体制机制问题,化解突出矛盾,科学发展、服务“三农”的水平得到进一步提高。
在挑战和机遇面前,要保持农业平稳较快发展,坚定信心起着关键和特殊的作用。信心来源于我们对农业形势的准确判断和全面把握,来源于我们对当前农业发展“危”与“机”的辩证分析和思考,来源于我们近年来对适合天门市情民情发展路子的“闯”与“试”。现在,我们有很多成熟可靠的做法可资借鉴,有很多战胜困难的经验可资沿用,有很多增产丰收的办法可资实施。我相信,我们抓农业工作的同志只要认真落实中央和省、市的部署要求,把形势判断准,把问题分析透,把对策谋划实,切实增强工作的前瞻性和主动性,强化机遇意识,坚定信心、振奋精神,坚持把总结出来的行之有效的措施抓出新成效,对出现的新情况、新问题采取有针对性的措施,我们实现今年的农业发展目标就大有希望。
二、突出重点,采取特别之举,努力夺取年农业发展的全面胜利
年的农业工作是一个“坎”。市委、市政府定的目标任务是:粮食