至有的地方出现了“上面热、下面冷”、“干部热、群众冷”的问题。存在这些现象和问题，都说明我们的宣传发动工作还不够深入和广泛，要通过各种有效形式向农民宣传中央及我省新农村建设的战略部署，引导干部群众加强对新农村建设新的内涵的认识，使农民明确为什么建、建什么、怎么建的问题。按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。针对部分干部群众的模糊认识和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。还要向农民宣传各地建设新农村的典型，也可以组织农民代表到典型村去参观，或到城里看看外面的世界。通过对比唤起农民建设新农村的强烈愿望。二要切实抓好农村干部的培训，从组织能力上发挥主体作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。这几年，各地在培训农村基层干部上都采取了一些举措，效果很好，经验不少。各级党委、政府要高度重视对农村基层干部的培训工作，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，提高他们发动和带领农民建设新农村的本领。三要从花钱少、见效快的项目入手进行建设，增强农民群众对新农村建设的自信心，从实效上激励农民发挥主体作用。多年农村工作给我们的体会是，不管你是修条路，打眼井，栽片树，还是盖所学校，只要老百姓得到了实惠，积极性和主动性就上来了。有句老话讲得好，“不见兔子不撒鹰”。农民是最讲实际的，看不到好处，你说破大天他也不干。所以在确定建设项目时，要多动动脑筋，可以坚持先易后难、由小到大的原则，尽快规划建成一批让群众受益的项目，干就干好，千万不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的财，伤老百姓的心。要用新农村建设带来的实实在在的变化和效果教育农民、唤醒农民、激励农民。四要建立健全民主化管理制度，从管理上保证主体作用。要加强乡村级组织建设，完善制度，改进管理方式，发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法。现在，基层干部普遍反映，“事难议，议难决，决难行”，这说明我们的村民议事制度还不完善，也说明一些乡村干部的组织能力还不适应，群众的责任和义务还不够明确。所以，如何调动农民参与新农村建设的积极性，必须在完善机制上多动些脑筋。主要是通过完善村民“一事一议”等民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制等办法，动员和组织农民开展农村的公益性建设。继续实行“以奖代投”政策，鼓励农民投资投劳。要让群众决定建什么，怎么建，让农民代表参与公益项目的建设和管理，特别是资金的筹集、管理与使用，都要有群众参与。还要吸收群众代表参与建设项目的质量监督和工程验收，保证农民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发群众的主人翁精神和参与建设的积极性和主动性。
四、既要坚持尽力而为，又要坚持量力而行，从实际出发，推进新农村建设。从我省实际来看，各地经济发展、基础建设差异很大，新农村建设面临的条件各不相同，必须坚持从实际出发，尽力而为，量力而行。所谓尽力而为，就是在一些基础较好的地区，象各试点单位、城市郊区、农垦森工系统等，已经具备了加快推进的条件，要把握机遇，把新农村建设标准定的高一点，速度搞的快一些。从大农村概念来讲，我省还有农垦和森工两大系统。我省农垦系统，无论是耕地面积和经济总量，还是基础设施和人力资源，在我省农业发展中都具有举足轻重的战略地位。现已基本具备了与发达国家相当的农业机械化和科技贡献率水平，基本具备了与市场经济相适应的综合经济实力和农业产业化水平，基本具备了与
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