会主义事业大局出发,遵循世界农业现代化发展的普遍规律,立足于我国基本国情,以保障农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标,广泛运用现代农业科学技术、物质装备、新的生产要素和现代经营管理等手段,充分发挥市场的基础性作用和政府的支持调控作用,全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率,将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多功能、可持续发展的现代农业。
(二)重大而深远的意义。走中国特色农业现代化道路是坚持中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的必然要求; 走中国特色农业现代化道路是促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展的必然要求;走中国特色农业现代化道路是构建社会主义和谐社会的必要条件;走中国特色农业现代化道路是顺应世界农业发展一般规律,提高我国农业整体素质和农业国际竞争力的根本途径; 走中国特色农业现代化道路是巩固发展农业农村大好形势的有力保证。
(三)如何走这条道路?
第一,从我国人多地少的基本国情出发,以加强农业综合生产能力建设为关键,把确保粮食等重要农产品有效供给放在首位。
第二,从我国农户众多、经营规模小的特殊国情出发,始终坚持稳定完善农村基本经营制度,着力推动农业经营方式转变。
第三,从我国农村生产力水平总体偏低、生产方式总体较为粗放的现实出发,始终把提高农业物质装备和科技进步水平放在突出位置,着力转变农业发展方式。
第四,从我国长期存在城乡二元体制的实际出发,始终坚持统筹城乡经济社会发展方略,实施工业反哺农业、城市支持农村方针,着力构建农业支持保护体系。
第五,从国际化、市场化加快发展的国际环境出发,始终坚持扩大农业对外开放,大力提高农业国际竞争力。
第六,从我国地域辽阔、各地差异大的实际出发,始终坚持因地制宜、循序渐进,积极探索推进农业现代化的不同模式。
三、进一步认清当前农业农村经济发展面临的新形势新任务
(一)新情况、新问题、新矛盾和新挑战。
当前,农业农村经济发展正处在一个关键时期,在各项工作扎实向前推进的同时不断面临新情况、新问题、新矛盾和新挑战。当前尤为突出的是:
1、虽然农产品总量供求基本平衡,但农业资源短缺、基础薄弱的矛盾日益显现,农产品供给总量平衡的压力不断加大、结构平衡的难度越来越大,质量提升的任务十分艰巨;
2、虽然农民收入走出低谷,保持快速增长态势,但农民增收后劲不足,城乡居民收入差距继续扩大;虽然农村劳动力转移就业规模不断扩大,促进了城市发展、农民增收和农村进步,但农村劳动力供给的结构性矛盾逐步显现,部分区域出现了高素质劳动力供给短缺的现象;
3、虽然我国农业基本经营制度稳定完善,有利于调动农民积极性、保护农民利益,但农业生产组织化程度低的问题突出,农村市场和农业服务体系薄弱,不适应现代农业发展需要;
4、虽然农业进出口贸易大幅增加,对外开放有利于促进农业发展,但国际农产品市场对我国农业的影响日益加深,市场风险增大,贸易摩擦增多;
5、虽然国家对农业投入总量增长,但支农支出占财政总支出的比例降低、直接投入农业偏少、农业基础设施欠账太多的问题还没有根本解决。
(二)工作思路
一是深入贯彻落实科学发展观。始终坚持发展是第一要务,把发展农村生产力放在首位,确保实现农业农村经济又好又快发展;始终坚持以人为本,增加农民收入,维护农民利益, 充分发挥亿万农民的主体作用;始终坚持全面协调可持续