生育工作的各项目标任务，提高农村经济社会各项事业发展的人均水平。要严禁毁林开荒、毁草种田、垦荒造地等短期行为，扎实有效地推进退耕还林还草、三北防护林、天然林资源保护及自然保护区建设等四项林业建设重点工程。加快农村道路、电网和清洁能源建设，搞好农村绿化，努力改善人居环境。总之，要把可持续发展的思想贯彻到每一项决策中去，落实到每一项工作中去，体现到每一个环节中去，使之成为我们每一位社会成员的自觉行动。
　　二、推进农业产业化经营，积极引导传统农业向现代农业转变
　　农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，又是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化、城镇化发展的有效载体。近年来，我市农业产业化经营有了一些发展，但和先进地区相比，仍存在一些亟待解决的问题。比如，龙头企业的数量和规模偏小，绝大多数农产品加工企业仍停留在粗加工的传统层次上，龙头企业对基地的带动作用没有充分发挥出来。这些问题既反映出我市农业产业化经营中的差距和不足，同时也预示着我们在这方面还有很大的发展潜力和空间。我们要借鉴抓工业的思路谋划农业和农村经济发展，采取切实可行的措施和办法，努力提高农业产业化经营的规模和水平。
　　（一）突出重点，发展壮大一批农产品龙头企业。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体。从某种意义上说，农户找到了龙头企业，就是找到了市场。要切实把龙头企业建设作为农业产业化经营的核心来抓，从资源优势和深度开发入手，抓住重点产业，突出区域特色，发展壮大龙头企业。要通过争取国家投资、招商引资、激活民资、院地院企合作、农业科研科普机构改制等多种办法，催生一批龙头企业，力争在蔬菜、肉类、乳品、果品、粮食、饲草、皮革、菌类等农产品加工和流通上取得新进展。要大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。积极引导龙头企业与农户之间建立“风险共担、利益共享”利益连接机制，激励龙头企业在产前、产中、产后为农户提供全方位服务。新的一年里，产业化龙头企业如何发展，各县区都要在调查研究论证的基础上，拿出意见方案，努力付诸实施，确保取得实质性进展。
　　（二）因势利导，培育具有市场竞争力的主导产业。在市场经济条件下，无论任何竞争主体都要经受优胜劣败法则的

考验。谁抓住了市场，谁就掌握了工作主动权；谁失去了市场，谁就会被无情地淘汰。加快农业产业化经营，就要按照市场的需求，充分挖掘资源优势，发挥比较优势，培育适合本地发展实际的主导产业。一要做强战略支柱产业。重点做强瓜菜、草畜两大战略性支柱产业，力争年内新增日光温室蔬菜生产面积****亩，新增羊只饲养量**万只以上。二要培育区域优势产业。对小杂粮、洋芋、林果、啤酒大麦和花卉等产业，要通过大力推广新品种、新技术，不断提高科技含量和市场竞争力。要从专业大户、一村一品、一乡一业抓起，培育和发展一批专业户、专业村、专业乡，尽快形成产业优势。三要开发地方特色产品。集中必要的资金、技术、人才等生产要素，对那些眼下虽未形成“气候”，但具有明显开发潜力、市场前景看好，如小口枣、中药材、大葱、枸杞、金盏花、桑蚕等地方特色产品，进行重点开发，逐步形成规模。市委关于农村产业“三个层次”的安排部署，在指导思想上是非常明确的：“战略支柱产业”是支撑全市农村经济全局的，必须全方位抓紧抓好，继续登上新的台阶；“区域优势产业”带有明显的县域经济特点，主要由各县区谋划发展，但

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