法》等法律文件，使广大农民群众了解法律文件的精神，明确有关法律文件的目的，认清全面换证的必要性和重要性。要通过广泛宣传，使农民群众的观念由“政府要我换证”转变为“我自己要换证”，推动换证工作顺利进行。
四、扎实工作
（一）调查摸底，完善档案资料
各乡镇在换证工作中要认真调查，摸清家底，要以社为单位，挨家挨户地对全区农村土地资源进行一次全面清理和登记，建立健全农村土地承包合同档案和农村土地台帐，加强合同档案和地籍管理。在农村土地承包经营权证换发工作中，要利用调查摸底的情况建立完善农村土地台帐，实行地籍管理。同时，要在农村土地清理的基础上建立农村土地承包经营权流转台帐，切实加强对农村土地承包经营权流转管理。要完善相关档案资料，农村土地台帐和农村土地经营权流转台帐要作到一社一簿、一户一页、一地一格，使农村土地承包关系规范、明晰。
（二）进一步完善土地承包合同
依法完善二轮土地承包合同，是进一步完善农村土地承包关系的基础，是农户享有土地承包经营权的根本。因此，一定要把完善承包合同作为这次进一步贯彻落实《农村土地承包法》的工作重点。凡是没有签订承包合同的，不能颁发新的土地承包经营权证。完善合同工作任务重、难度大，遗留问题比较多，各乡镇一定要通过艰苦细致的工作，认真核对原始承包资料，召开相关会议，切实把完善土地承包合同的基础工作做扎实。
（三）抓好农村土地承包经营权证的变更登记等工作
随着农村经济社会的全面发展，承包经营权证的变更登记将成为一项常规性的工作。各地要按照规范的程序做好《农村土地承包经营权证》的日常变更登记工作。对于承包土地被全部依法征、占用导致农村土地承包经营权全部丧失的，全家迁入设区的市且转为非农户口等情形的，应及时收回承包经营权证，并中止承包合同。
（四）加强农村土地承包档案管理
在进一步完善二轮土地承包工作中，村社要做好承包方案、会议纪要、村民大会决议、承包合同等文件资料的收集、立卷归档工作，并确定专人管理，做好交接记录。区农业局和各乡镇要完善农村土地承包方案、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案的管理制度，逐步建立农村土地承包信息化管理系统。
（五）分类对待，保持政策连续性
农村土地承包经营权证的换发工作，一定要保持政策的连续性，要切实维护社会稳定，既要求全面更换新证，又不允许全部推倒重来。各乡镇和区级有关部门要严格按照有关文件要求，认真组织好换证工作。对权属发生变化的，按变化后发证；对有争议的，解决争议后发证。要严防发生借机侵犯农民群众合法权益、以权谋私的现象，一旦发现，要坚决制止和纠正，情节严重的，要依法严肃处理。