施和突发事件应急预案“九落实”，做到护送干部工作责任、纪律规定和协调事项“三明确”，确保实现农村移民市内外迁运送“不伤、不掉、不亡和零安全事故”的目标。
（三）以人为本，切实做到依法移民
这次新增市内外迁农村移民多数属城郊移民或半农半工移民，相当部分移民的生活条件相对较好，他们对外迁安置思想顾虑较多。这就需要我们在工作中既要坚持以人为本，又要切实做到依法移民。要搞好宣传造势，以宣传部门为主导，各相关单位配合，利用报刊、新闻、标语、传单、宣传册等形式，广泛开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知。区移民局要统一外迁移民的政策宣传口径，统一印制外迁移民补偿、补助“明白卡”。各镇乡、街道和有关部门要认真学习理解、准确把握，针对外迁移民的思想及心理特点，坚持正面引导，耐心细致地做好宣传解释工作，大力宣传外迁移民典型事迹，激励和引导移民支持外迁、主动外迁、踊跃外迁。要把思想政治工作与解决移民的实际困难及具体问题结合起来，设身处地为移民着想，急移民所急，帮移民所需。在移民外迁安置过程中，要严格执行国家移民法规、移民外迁安置政策及区里制定的外迁办法，杜绝随意开口子。对个别无理取闹、故意阻扰，甚至造谣生事、聚众闹事的移民，要理直气壮、旗帜鲜明地进行严肃批评，情节严重的，依法严肃处理。
（四）齐心协力，打好市内外迁安置总体仗
农村移民市内外迁安置是一项繁杂的系统工程，点多面广，工作千头万绪，必须加强协作，形成合力。一是区级有关部门和镇乡、街道要顾全大局、密切配合。区移民局要认真履行外迁移民统筹协调职能，加强工作指导。各外迁移民镇乡、街道要发挥主观能动性，扎实抓好各项工作。交通、安监部门要对移民外迁各个环节的安全工作加强监督检查，确保移民交通运送畅通平安。公安部门要加强对车站、码头等重要地区的治安管理和秩序维护，及时做好外迁移民的户籍变更等工作。教育、人口与计生等部门要为移民子女入学和办理计划手续给予支持，提供方便。卫生、防疫部门要切实为外迁移民做好医疗卫生防疫工作。二是加强与迁入地璧山县的衔接沟通。本着相互理解、彼此尊重、密切配合的原则，与璧山县政府充分协商，共同推进农村移民市内外迁安置工作。三是加强与外迁沿途区县的联系。积极争取外迁沿途区县的支持，形成方便快捷、畅通无阻的外迁通道，为外迁工作构建良好的外部环境。
四、认真落实科学发展观的根本要求，扎实推动移民与发展协调并进
移民搬迁、产业发展和生态建设，是当前库区面临的三大历史任务。三期移民攻坚阶段，既是移民安置任务艰巨、繁重的阶段，也是加快发展、实现移民安稳致富的关键阶段，还是三峡蓄水成库后生态环境保护和建设的特殊阶段。各级各部门要自觉地落实好科学发展观的根本要求，在搞好移民搬迁安置的同时，积极推进移民工作重心的战略性转移，围绕三大历史任务，突出发展主题，努力推动万州经济社会既快又好地发展。
（一）加快发展特色产业
移民安稳致富，关键在发展，核心在就业。而产业空虚，就业不足是万州当前面临的突出矛盾。党中央、国务院对库区经济社会发展高度重视，专门制定了《三峡库区经济社会发展规划》，并安排了产业发展基金，为加快库区发展注入了新的动力。我们要紧紧抓住这一难得的机遇，以规划为指导，以项目为依托，花更多的精力，下更多的功夫，千方百计加快产业发展，壮大经济实力。一是着力加快工业发展。充分利用丰富的盐气、农产品等资源优势，重点培育盐气化工、绿色食品、现代中药和生物制药、环保型建材、机电轻纺等五大特色产业，尤其是盐气化工几组项目和50万锭棉纺生产线项目，要
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