。按照这一总体要求,2月4日,省政府专题召开了会议,研究全省县际及农村公路问题,会议要求应该按照省政府既定的目标,在衔接安排好“十一五”全省县际及县到乡镇公路建设的同时,2008年度要优先安排8300公里规划内的项目和已经开工建设的项目,确保完成原定三年(即2003-2008年)8300公里的建设任务。到目前为止,原定8300公里规划内的项目还有近一千公里没有完成,而各地都对这些项目的开工建设做好了充分的准备,因此,要千方百计想办法开工并完成这些建设任务,使原定8300公里规划内的建设项目基本扫尾,所需资金由省交通厅贷款解决。此外,该规划外的已开工项目也要在年内基本完成。具体目标任务将分解到各市州,市州要按照与省政府签定的目标责任书,认真组织实施。
二、进一步强化农村公路建设措施
今年是我省农村公路建设阶段性决战之年,各级政府、相关部门一定要以高度的责任感和使命感,加大工作力度,加强领导,精心组织,从宏观上准确把握,从微观上强化控制,使全省农村公路建设处于良好的受控状态。
一是以分级管理为基础,加强农村公路建设的组织管理。今年的总体建设任务可能比去年要小,但各地各部门丝毫也不能放松对工作的组织领导。因为任何的松懈都有可能造成工作上的被动,都有可能使我们的整体目标不能圆满完成,我们宁可把困难和问题估计得充分一些,因此,要进一步明确分级管理、分级负责的原则,一级管一级,使组织管理责任层层得到落实。同时还要使农村公路建设管理走上规范化、制度化、程序化的轨道,只有这样才利于形成我省今后农村公路建设的长效机制。
二是要坚持谁主管谁负责的原则,严把工程建设质量关。可以说质量是我们这次农村公路建设攻坚战成效的关键,因此质量工作只能加强,不能放松,越是到最后,越不能放松。这点务必请同志时刻牢记在心。总的要求还是要强化业主负责制,业主是质量的第一责任人,也就是说我们的市、州、县是农村公路建设质量的第一责任人,市、州、县的同志要强化质量责任意识,不能出问题,特别是重大质量问题。质量责任是终身的,不是你调离了就没有责任了。当然作为行业管理部门,同样要加强行业监管,省县乡办、各级交通主管部门、公路部门、交通质监部门都要进一步加大监督指导力度,特别要加强对各县乡镇建管机构的业务指导。要建立健全考核制度,通报制度,定期不定期地进行全面检查和重点抽查,大家一起共同努力,确保农村公路建设质量。
三是以典型示范工程导向,总结推广农村公路建设经验。
这次加快农村公路建设攻坚战各地因地制宜,结合本地实际,创造性地开展工作,涌现出了许多好的典型。这也是我们取得的一项了不起的成果,是十分宝贵的。各地要继续抓好典型,使其真正起到示范作用;同时要进一步总结推广经验,为我省今年以及今后农村公路建设开辟更多更好的路子。
四是以资金筹措到位为保证,确保工程建设顺利推进。
资金是完成任务的基本保证。从前两年的实施情况来看,凡是资金筹措足额及时到位的地方,那里的工程进展就顺利,目标任务完成就好。反之,则不然。这几年省里费了很大的劲,才筹措了近十亿元的资金用于省级配套;部分市县区也想尽了办法筹措资金,才使这项工程得以顺利进行。但是,也有少数地区自筹资金不到位,有的以降低建设标准来减轻自筹资金的压力,致使国家的投资未能发挥应有的效益。个别地方不但筹资不到