角债甚至多角债，由村委会核实、协调，在自愿条件下办理相关手续，实现村与农户之间多角度冲减债务，从而把村级债务依法化解。三是回收债权化解债务。对干部拖欠公款而又拒不偿还的，实行“破产”还债，对应交欠款而未交的农户，凡有偿还能力，规定时间内不还清，则通过法律程序予以解决；凡暂时无偿还能力的，订立还款计划，分期偿还；对特别困难的农户，经村民大会或村民代表会议过半数同意，进行减免；对欠交专业承包金的农户，按合同违约处理。四是拍卖集体资源、资产化解债务。五是运用“两工”化解债务。因村组杂工形成的村级债务，一律用非现金结算，以“两工”抵冲债务。六是采取金融措施化解债务。对村级过去的高息借贷，不管原来达成什么协议，都从借款之日起，严格按照金融部门规定的同期同档利率计算全部收回或抵冲借付款。七是属于兴办村级公益事业而形成的债务，则通过村民代表会议，在一事一议筹资中偿还。八是通过农村税费改革和行政村合并的契机，精简村干部，减掉组干部，明令取消村级招待，大力发展村级经济以实现增收节支，逐步偿还债务。
（四）乡村两级要完善“一事一议”议事规则。
一是根据具体情况尽快制定“一事一议”的实施办法。二是坚持群众路线，充分发扬民主，进一步加强农村基层民主政治建设，按照“民权、民愿、民决、民享”的要求，充分发扬党员议事会、村民代表议事会的作用，逐步探索一套让群众作主的民主管理机制和办法，促进农村集体公益事业的发展等。三是合理组织和引导农民群众对公益事业投入的热情和思想意识，加强领导，广泛宣传，组织动员，积极协调，充分发挥村组干部的积极性、能动性和号召力，对农民群众切身利益相关的村道建设、农田水利设施等强化引导和搞好规划。要合理布局，避免重复建设；要加强日常管护，避免各自为政；要量力而行，避免胡子工程；要争取资金，加大政府投入和招商引资力度，减轻群众负担。大设施大项目由基层政府组织实施，只有通过争取国家投入为主，辅以群众集资投劳，才能根本性地解决一些辐射面宽、涉及面广、效益显著的大型农牧业基础设施的建设。
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