,采取有效措施,扎实开展工作。
一是要加强领导,明确职责。各乡镇场党委、政府要加强对解决农村土地承包与流转等涉农纠纷处理工作的领导,依据有关法律、法规和政策,提出解决当前农村土地承包与流转等涉农纠纷的具体工作措施。乡镇人民政府和村组要切实承担起调解农村土地承包与流转等涉农纠纷的责任。县委农工办、乡镇农经服务中心要主动介入农村土地承包管理、土地流转、农民负担监管等工作中去,贯彻执行党的土地承包与流转政策,加强业务指导,规范土地承包与流转行为,加大对土地承包与流转等涉农纠纷的调处力度。信访部门要全力做好上访群众的接待工作,消除对立情绪,坚决防止发生群体性事件。土地管理部门要加强对农村土地征用、占用的管理,防止以土地流转的名义,擅自改变土地农业用途。司法部门对涉及农村土地承包与流转等涉农案件,要依照《农村土地承包法》、《农业法》及相关法律、法规及时受理、审理、办理,努力巩固农业和农村发展的好形势。
二是要健全组织,形成网络。根据全市农村土地承包与流转工作会议要求,县乡将分别成立农村土地承包纠纷仲裁委员会,负责处理土地承包与流转纠纷的调解仲裁工作。县将成立由分管农业和农村工作的县委、县政府领导任组长,司法局、农林局、法院、国土局、农工办等相关部门负责人作为副组长的农村土地承包纠纷调解仲裁委员会,下设办公室,办公室设在农工办;各乡镇要建立由分管农业和农村工作的领导任组长,相关职能部门参加的农村土地承包纠纷调解委员会,下设办公室,办公室设在农村经济服务中心;村级要建立农村土地承包纠纷调解小组,从而形成县、乡、村三级服务网络。乡村两级土地纠纷调解机构,要与大调解中心合署办公,要保证机构健全,设备齐全,人员配全,决不能流于形式走过场。
三是要全面排查,强化督查。各乡镇场要按照今天会议的要求,迅速研究工作方案。对今年以来农村土地承包与流转及农民负担监管、农村合作基金会等涉及农村稳定的问题和隐患进行全面排查。排查要横向到边、纵向到底,逐村逐户全面过堂,不留死角,同时,要筛选出一批突出矛盾、突出问题和突出隐患进行挂牌督办。对今天下发的全县农村土地流转、土地承包管理以及农民负担监管等农村稳定排查和处置措施登记汇总表的填报,各乡镇要安排专人排查汇总,保质保量的于月日前报送县委农工办。如因排查问题和隐患不细不实、措施不力,问题处理不及时造成集访的,所在乡镇要写出书面检查,并对包案人、责任人进行处理。此次农村土地承包与流转及涉及农村纠纷处理的督查、指导工作,将列入全县农民负担监管管理网络,县农民负担监督管理领导小组成员单位要切实负起督查责任,实行明确分工,包干负责,确保抓出成效。
四是要掌握动态,反馈信息。农村土地承包与流转及涉农纠纷的处理工作,涉及到维护农民利益和保护农村社会的稳定,县、乡、村三级都要及时掌握有关信息,特别是排查隐患要有前瞻性,发现问题要及时处理,并迅速逐级上报,力争把问题处理在基层,解决在萌芽状态。
同志们,做好农村土地承包与流转及涉农纠纷工作意义重大,任务繁重,各级党政组织,各有关部门一定要按照党在农村的有关法规和政策精神研究问题、解决问题。我们一定要高度重视,警钟长鸣,善待百姓,真抓实干,树立科学的发展观,真正把关系广大农民切身利益的大事抓紧抓好,努力为促进农民增收,加快农村经济发展和维护农村社会稳定作出积极的贡献。
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