标，是农民解决温饱后对提高生活质量最重要的要求。要抓紧启动“康居工程”，认真落实“两免一贷一补”政策（即免费提供住宅设计图纸、免收各种规费，发放住房贷款，有条件的地方给予适当补助），在试点

乡镇和村开展住宅建设试点，引导农民建设新型住宅。区县和乡镇政府要支持新型住宅建设，给予建房户减免相关费用，有条件的村可像茄子河前山村那样，尽可能做到统一规划、统一设计、统一选址、统一建设、统一管理，并提供一定的补贴。五要加强村容村貌和环境整治。要在全市农村开展“三清三改”活动，即清垃圾、清污泥、清粪便，改灶、改厕、改圈，做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，厕所符合卫生要求。大力实施村屯四旁绿化和庭院美化，在有条件的村屯推广沼气、秸秆气化、太阳能等农村自备的清洁能源。要充分调动广大农民群众管理村庄的积极性，倡导文明卫生的生活方式。村民委员会应当作为环境卫生管理的主体，明确环境卫生责任区，明确责任人，使管理和建设村屯成为农民的自觉行动。六要加强农业基础设施建设。要通过对上争取、市和区县分级投入、组织农民出工出劳、引进社会资本等办法，逐步改变我市农业基础设施落后的局面。要全力争取桃山水库二期工程开工，加快勃利九龙水库建设速度，积极争取四新、互助等病险水库除险加固资金。加快实施互助、吉兴河、岚棒河等小流域治理，积极改造中低产田，大力发展节水灌溉。七要加强农村生态环境建设。积极争取退耕还林和两荒造林指标，区县政府也要安排一定资金补贴树苗款，对宏伟等水土流失严重、生态环境恶化的地区实施综合生态环境治理，逐步减少泥石流等灾害的发生。加强草原和湿地保护，推行草食动物舍饲，大幅度削减畜禽粪便污染源，保护好农村的生态环境。
　　第三，大力发展农村社会事业，提高农村公共服务水平。农村社会事业投入少、基础差、欠账多是城乡差别的一个重要方面。今后市和区（县）财政要调整公共财政投入方向，严格执行将每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，社会事业的投入主要向农村倾斜，对上争取的项目主要向农村摆放。一要加快发展农村教育事业。明年起全市义务教育阶段农村中小学生全部免除杂费，特困生免除书本费和补助寄宿生生活费。加大农村教育基础设施建设投入，加快乡镇学校“新三室”建设，改善农村中小学办学条件，积极向上争取资金，加快农村中小学危房改造，争取在三年内消灭农村中小学危房。大力开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，制定优惠政策，鼓励城市优秀教师到农村任教，农村教师到城市挂职，优化农村教师队伍结构，促进城乡义务教育均衡发展。二要积极发展农村卫生事业。近几年国家对农村卫生事业投入逐年增多，包括乡镇卫生院、农村改厕和村级公立卫生所建设等。卫生部门要抓住这个机会，积极争取资金，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全区县、乡镇、村三级卫生服务体系。现在市区乡镇卫生院业务用房已经全部改造完毕，今年要进一步完善医疗常规设备配置，提高医务人员的业务素质。勃利县要抓紧对乡镇卫生院业务用房进行改造，争取今年全部完成。抓好村级公立卫生所建设工作，今年所有村必须建立一所公立卫生所。加强农村卫生人才培养，支持乡村医生到市、县医院进修和培训，财政要给予补助学费和旅差费。鼓励城镇医疗机构和人员对口支援农村，优秀医生轮流到农村坐班，缓解农民看病难的问题。扩大农村新型合作医疗试点范围，争取尽快全部纳入试点，解决农民因病致贫、因病返贫问题。继续稳定农村低生育水平，提高农村人口素质。三要因地制宜地发展农村文化体育事业。有条件的乡镇和村要建设一些文化体育活动场所

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