农村青壮年纷纷处出打工，留守农村的大部分是老人、妇女和儿童，导致部分项目村没有足够劳力搞项目建设，影响了部分项目的顺利开展。
二、新农村建设指导工作情况
2009年是省委、省政府启动下派新农村建设指导员工作的第二年，我县严格按照省委的工作要求，通过自愿报名、组织推荐的方式，从全县46个党政机关、事业单位和11个乡镇中选拔出政治素质过硬、工作作风扎实、工作经验丰富、群众公认度高的111名干部，与省、州下派的20名指导员共同组成11个工作队进驻各乡镇，帮助当地开展新农村建设。2009年我县共下派指导员131名，其中：省级3名、州级17名、县级46名、乡镇65名。2月18日，我县的131名指导员全部按照要求进驻村民委。
为发挥好工作队员的指导作用，保证新农村建设工作的顺利开展。我县采取以下三条措施认真抓好指导员的管理和指导工作：
一是明确职责，切实增强指导员的责任意识。在指导员下派动员大会上，县委领导进一步对指导员工作的目标、任务进行了明确，指出指导员工作要以发展农村经济、增加农民收入为核心，以调整产业、培育新型农民、构建和谐农村为主要内容，协助所在村党支部和村民委抓好政策法规的宣传贯彻、农村经济发展、农村基础设施建设、农村基层党组织建设及和谐农村建设，帮助当地解决经济社会发展中的重大困难和问题，完成各级党委、政府交办的工作任务。同时，我县还结合砚山实际，细化各阶段工作重点，以文件形式下发了《砚山县2009年度社会主义新农村建设指导员各阶段工作重要指导意见》，制定了《砚山县2009年度阶段性涉农重点工作参考表》、《砚山县2009年度烤烟生产各阶段时间要求》、《砚山县粮食和经济作物生产工作日程参考表》，并及时将《文山州社会主义新农村建设指导员各阶段工作重点的指导意见》进行了转发，明确了指导员驻村开展工作的重点和要求，为指导员进一步理清工作思路、制定工作计划提供了很好的指导性意见。
二是建章立制，着力构筑有效的工作管理体系。为使新农村指导员尽快适应农村工作，较好地履行指导职责，县新农村工作队领导小组办公室结合实际，建立了“四大机制”和严格的日常管理制度，使新农村指导员行为有规范、工作有监督、目标有考核。首先是建立双向选择机制，合理配置人才资源。在人、村安排上，县委按照“因村派人、因人定村”原则，认真详细了解指导员的专业特长、部门优势等情况，将省、州、县三级的指导员尽量安排到有整村推进任务的村民委，并结合各部门原挂钩扶贫点的情况，对指导员进行配对组合，实现了人员的合理配置，促进指导员工作主观能动性的发挥。其次是建立互补互助机制，发挥团队精神。将基层工作经验丰富与技术知识、业务水平、对上沟通能力强的人员进行组合配对，建立互动互助联络机制，形成省州级指导员之间，县、乡（镇）指导员之间两大互补工作团队，在工作中有分有合、互相交流、共商对策，并逐步形成联席例会制度，互相交通工作经验、汇报工作思路、探讨工作方法。再次是建立沟通联络机制，形成工作合力。注重在省、州、县、乡指导员之间建立起顺畅的沟通机制，确保各项工作的开展既步调一致，又能形成活力。制作指导员通讯录，方便指导员之间加强联系。定期召集工作队长座谈，听取指导员的意见建议，及时掌握新农村工作中的一些新情况、新问题，并向他们及时传达县委政府的工作思路，使指导员的思想与党委政府保持一致。建立考评考核机制，激发工作动力。
三是营造环境，积极构建良好的工作平台。为使指导员能及时适应环境，安心在农村工作，尽快发挥作用和优势，我县做到工作上常指导、生活上常关心，努力为指导员创造