在全市农村基层党建工作研讨会上的讲话 刚才，大家就乡镇党委建设工作进行了研讨，观看了蓬安县长梁乡中坝村由乱到治历程的宣传片。在研讨中大家就加强乡镇党委建设从不同角度、不同层次提出了很多新办法、新措施，无论是在理论层面还是实践操作层面，都给我们很多有益的启发。中坝村是新时期全省农村基层党建工作的先进典型，为我们进一步做好农村基层党建工作提供了有益的借鉴。几个乡镇党委书记、组织部长就乡镇党委的职能职责定位发表的见解，引起了我很多思考。乡镇面临的形势和任务已经和正在发生着深刻的变化，确实有必要对乡镇党委的职能职责进行深入的研究，以使我们今后在农村基层党的建设中特别是发挥好乡镇党委的作用方面能适应新形势的要求，能有新的进展。在这里，我先谈谈新形势下对乡镇党委职能职责定位的一些个人看法，然后就全省农村基层党建工作会议精神向大家作一传达，并对我市下一步农村基层党的建设工作讲几点意见。最后彭书记还将作重要讲话。希望同志们回去之后认真抓好彭书记讲话和本次会议精神的贯彻落实。
一、关于乡镇党委在新形势下的职能职责定位
个人认为，在农村全面取消农业税的新形势下，乡镇党委的职能职责或者说主要工作应该有以下几个方面：一是宣传教育发动。就是积极宣传党的路线、方针和政策，深入细致做好群众思想工作，充分调动群众发展生产的积极性。二是引导生产发展。就是结合实际，围绕国家的产业政策，进一步理清发展思路，帮助村、组和农户找到致富的项目，调整产业结构，实现农民致富增收。同时努力做好优化发展环境的工作，禁止巧立名目乱收费，变相增加农民负担。三是提供各类服务。就是为群众提供政策、法律、技术和信息等服务，以利于群众发展生产。四是管理公共事务。乡镇是最基层的政权组织，农村各种利益关系的调整、民主管理的深入推进、教育文化卫生事业的发展、社会保障的提供、辖区环境的美化等公共事务，都应当属于乡镇党委的职责范畴。五是维护社会稳定。就是要努力调解各类矛盾和纠纷。影响农村社会稳定的很多是一些纠纷问题，当然也包含一些治安问题、安全问题、消防问题等，乡镇党委必须把维护社会稳定摆在十分重要的位置，认真抓好。六是加强组织建设。农村基层组织建设包括农村基层党的建设和农村基层政权建设，都属于乡镇党委的重要职责，必须努力抓好。
那么，如何做好上述六个方面的工作呢？个人认为：一要深入基层了解情况，找准抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要弄清楚当前党在农村的方针政策是些什么，群众的愿望和期盼是什么，二者的差距在哪里，矛盾点在什么地方，在不同的利益群体里边，谁是最主要的矛盾，矛盾的主要方面又是什么，把这些问题抓住了，很多问题都可以迎刃而解。二要搞好抓点示范，引导发展生产和解决各类矛盾。解剖麻雀，抓点示范，是一个十分重要的工作方法，乡镇党委无论是抓基层组织建设、精神文明建设，还是抓农村产业结构调整，都要学会运用抓点示范这一工作方法，通过抓点示范、以点带面，推动农村经济社会全面发展，促进各类矛盾在发展中逐步解决。三要积极地、有耐心地向上级反映并力所能及地解决群众的利益诉求。省委组织部魏部长说“你不代表群众利益，群众就会寻找自己利益的代表”。农村基层党组织和基层干部要在力所能及的情况下尽可能地解决群众的合理利益诉求，基层没有条件、没有能力解决时，要通过正规渠道积极向上级反映，争取上级的援助和支持。四要通过各种形式教育引导群众。目前，乡镇党委在教育引导群众工作方面还比较薄弱，一些乡镇党委对群众面上的要求比较多，一般性号召比较多
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