、任务和措施，既要按照标准严格实施，又要切合实际，量力而行；既要勇于探索创新，又不超越现实；既要尊重客观规律，又要尊重农民意愿。不搞强迫命令，不搞扰民伤民工程。
——突出重点、整体推进的原则。新农村建设的工作着力点，要放在重点村镇和各类典型的培养推广上，集中财力，整合资源，抓点带面。具体到村镇，要结合各自实际，突出重点，抓住关键，全面突破，切忌零打碎敲、无的放矢。
——循序渐进、务求实效的原则。要讲求实效，扎实稳妥推进。干就要干成，让群众看到希望；干就要干好，让农民得到实惠。要研究工作方法，先易后难，循序渐进；要尊重客观现实，不搞急功近利和形式主义；要树立长远目标，不搞大轰大嗡、一阵风，持之以恒地把新农村建设抓到底，抓出成效。
——政府引导、群众参与的原则。各级党委政府要发挥组织引导作用，加大投入和扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务。要充分发挥农民的主体作用，动员全社会力量参与，组织和引导农民自觉搞好新农村建设，不搞大包大揽。
三、建设社会主义新农村的目标任务和工作重点
5、建设社会主义新农村的奋斗目标是：在近几年小康创建活动取得成效的基础上，经过*年的努力，基本形成城乡经济社会统筹发展机制，率先实现农村全面小康社会；再用*年左右时间，基本实现城乡一体化，建成现代化的社会主义新农村。
6、新农村建设的工作重点是：启动一个规划，改造两个重点，发展三个亮点，提升四个水平。
7、全面启动新农村建设规划。在继续执行市委、市政府《关于加快农村城市化的决定》基础上，按照“城乡统筹、功能分开、节约资源、优化重组、相对集中”的原则，围绕“建设中心村、改造空心村、合并弱小村、发展特色村”，对全市村庄分四个层面进行调整和规划。第一层面：对全市现有的近千个城郊村和园区村，一步到位实现“四化”，纳入城市管理。按照“居住楼房化、管理社区化、资产经营股份化和公共服务城市化”的要求，对这些村集中进行规划改造，逐步在水、电、暖、气和教育、文化、卫生、购物等方面实现与城市完全融合对接，并从行政区划、管理体制、产权制度、户籍管理、劳动就业和社会保障等方面进行综合配套改革，真正纳入城市发展与管理，实现从农村队伍中一次性分离。第二层面：以集镇和强村、大村为中心，重点搞好农民社区集中居住点规划。通过工业聚集、产业支撑、市场拉动以及优惠提供老年公寓、廉价农民公寓等形式，优先把稳定从事二三产业、没有承包地的农民以及老年农民等群体吸引到集中居住区，条件成熟后逐步实行整体搬迁、连片发展、形成规模。第三层面：对那些人居环境良好、不宜归并搬迁的村，要重点清理空心户、闲置宅，缩空填实，减少占地面积，按照人与自然和谐的要求，统一规划建设一批田园化、生态化新村。第四层面：对极个别零星布局、人口减幅较大的弱小村，要在确保农民生活水平不降低的情况下，适当采取控制性规划和萎缩性管理。今后，凡未列入新村规划的村庄，原则上停止房舍批建手续，逐步引导其向中心居住点靠拢。
搞好新农村建设，规划必须先行一步。年内，各县市区要对乡镇驻地总体规划进行修编调整，基本完成村庄布点规划，争取**%以上的中心村镇完成建设规划。市规划部门要为全市新农村建设提供有效指导和可供选择的“农居设计”。各县市区要抓好*-**个新村规划点，每个乡镇至少要完成一处中心社区规划试点工作。要制定鼓励政策，引导大企业、大集团、小康示范村参与农村改造建设，通过采取农村改造搬迁腾出土地置换建设用地等优惠措施，吸引社会力量参与新村建设。
8、实施两大重点改造。主要是
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