保险、工伤保险、失业保险、最低生活保障等七位一体的社会保障网络，同时加强社会慈善事业、社会救助事业的发展。六是大力构建综合治理网。镇社会治安综合治理工作中心有效整合民防、城管、外口管理、安全生产、环境保护等队伍，坚持走“以防为主、重心下移、多元互动”的“平安**”创建路子，不断探索镇、村、企立体推进治保、调解、警务、民防、外口管理等综合治理模式，有效维护了社会的安定局面。
三、改善人居环境，整体推进村庄整治建设
村庄整治改造是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程。我们充分利用现有良好的基础条件，以规划为龙头，以点带面，整镇推进。一是规划先行，科学推进。按照城镇总体规划，在适度超前、体现特色的前提下，14个行政村编制完善了村庄建设规划，确定了村庄建设的人口规模与空间安排，村庄的布局模式、住宅建设标准、设施配套建设等方面做了相应的深化工作。二是综合整治，整镇推进。以优化、硬化、绿化、亮化、洁化、美化为主要内容，整体推进村庄综合整治。积极推进清理违章建筑，进行河道砌石、村庄道路硬化等工作，推行榨菜污水集中处理和污水管网铺设，实行粪便无害化处理，推行城乡卫生保洁，完成**城市绿地系统规划设计方案。三是分类指导，培育特色。在整镇推进中，我们注重引导村庄结合自身的个体特色搞整治。对发展基础较好的**等3个规划中心村和伴随工业功能区、商贸新区建设等需整体拆迁的**等3个村引导他们建设农村新型社区；对以水稻种植为主的**等3个村引导他们按照生态型要求建设生态农庄型村庄，做深绿化、洁化、美化、亮化文章；对工业经济或块状经济比较发达的**等4个村突出工业反哺农业，进行环境优美型村庄建设，如**村已启动生活污水处理工程，实行雨污分流；对3个沿路而建，且农民居住点相对比较分散的村，开展综合整治型村庄建设，引导农民向周边中心村或建成区集聚，严格控制村民建房。
四、完善发展机制，新农村建设持续推进
组织动员各方面力量，改革创新，明确责任，建立起全方位合力共建新农村的推进机制。一是建立组织领导机制。在市联镇领导**书记的指导下，成立了以党委书记为组长的新农村建设领导小组及办公室，及时出台了《社会主义新农村建设实施意见》和《加快建设社会主义新农村的若干政策意见》，确定了“十一五”期间社会主义新农村建设的总体方案。提出2008—2010年，16个行政村都要创建成为余姚市级以上小康示范村，建成“规划科学、生活富裕、民主文明、环境优美”的省新农村建设样板区。二是建立村企结对共建机制。积极开展市委、市政府倡导的“百企联百村，共建新农村”村企结对共建活动，引导企业投身新农村建设事业，建立巩固了村企结对“五个一”长效机制。目前，已有97家企业与20个村（社区）签订了结对协议，共计协议扶助资金579.6万元。如长振铜业有限公司出资100万元承担**村五年路灯费用；**村扩大了村企结对的范围和途径，与浙江省电信有限公司宁波市分公司成功联姻，共推新农村信息化建设。三是探索宅基地有偿退出机制。以集聚人口、优化环境、方便人居为目标，以改造镇中村、整治空心村、建设中心村为重点，以集中居住小区建设为突破口，积极探索宅基地有偿退出机制。一方面，我们引导已在市域范围内购置商品房的农户，自愿有偿退出宅基地，对其原确权房屋按占地面积给予200元/㎡的补助，今后不再为其安排宅基地、安置房及解困房等；另一方面，我们以中心村建设为重点，鼓励引导有经济实力、符合建房条件、有提高居住质量愿望的农户到中心村集聚点建房、购房，其旧房有偿转让给其他住房困难房，再将住房困