展的需要,借鉴**经验,我市创建“三位一体”运作体系关键在于整合为农服务资源,搭建为农服务平台,构建组织体系,在统一的框架下,发挥“三位”主体的整体效应,提高为农服务能力,帮助农民适应市场经济。为此,在**会议以后,我们积极行动,着力做好“三位一体”试点工作。
(一)形成共识,摆上位置。我们把发展“三位一体”农村新型合作组织作为今年农业农村工作中的一件大事抓紧抓好。一是解除疑虑。针对**会议以后,相关部门人员出现的怀疑发展“三位一体”是多此一举,担心松散型的“三位一体”合作体系是一种摆设,是一种领导工程等等的思想顾虑,我们通过召开会议、先进农民合作组织代表介绍经验和外地取经等方式,统一思想,达成发展共识。二是作为一项法定任务,在今年的政府工作报告中加以明确,并把“三位一体”新型合作组织建设工作绩效列入今年乡镇(街道)、相关部门的政绩考核,督促他们搞好“三位一体”试点。三是强化组织协调。为改变以往“三位”主体在为农服务中分散经营,互相脱节,内容重复的现状,在试点中,我们从完善机制入手,强调了资源整合,把为农服务部门纳入统一的组织体系内,成立了由市长任组长,分管农业、商贸的副市长为副组长,市府办、农办等10个部门组成的领导小组,领导小组下设办公室。并抽调相关单位的8位同志组建筹备工作小组,具体负责试点筹备过程中的相关事宜。在此基础上,建立“三位一体”工作联席会议制度,定期通报试点工作情况,确定试点工作阶段性任务,统一试点口径,研究解决试点过程中遇到的问题。
(二)强化扶持,培育主体。“三位一体”农村新型合作组织作为一项为农服务的新事物,其运作之初,需要政府推动,政策扶持。为此,我们在今年制订现代农业发展政策时,把发展“三位一体”作为重要内容加以扶持,明确从今年起三年内,市每年安排**万元资金,重点用于扩大农业信用担保规模、建立农信担保风险基金;每年安排**万元资金,鼓励新建农民专业合作社,推动农民合作社建设。每年安排**万元资金,用于农业信息服务。等等,通过政策扶持,调动“三位”主体为农服务的积极性,实现增强服务能力,壮大主体经济实力双赢的目标。
(三)制订方案,全面贯彻。在达成共识,出台政策的基础上,我们借鉴**的经验,拟订了开展“三位一体”农村新型合作体系建设实施方案,明确了试点工作的目标、重点和主要任务,落实了实施责任主体,规定了分阶段实施的时间进度,并在新一届市政府第一次常务会议上作为首个议题审议,并发文实施。在此基础上,我们召开全市发展“三位一体”新型合作组织动员会议,分解任务,落实责任,全面部署试点工作,切实把发展“三位一体”新型合作组织的精神贯彻到基层,培育试点工作的基层基础。
(四)成立协会,构建平台。在发展“三位一体”新型合作组织中,我们借鉴**模式,把**协会作为我市“三位一体”新型合作组织的组织模式,使“三位主体”在协会统领下,开展为农服务工作。协会在组织体系上设立理事会、监事会和秘书处,会员由核心会员和基本会员组成。第一批协会核心会员由**、***等五家发起单位组成。第一批协会基本会员由农民专业合作社、涉农科研推广机构、涉农专业协会和村级(社区)综合服务社等**家单位组成。其基本职能是团结、组织、协调和引导各级各类会员,规范、扶持和发展多种形式、多种层次的合作经济,维护广大农民和农村合作组织的合法权益。我们在今年1月组建农民专业合作社联合会的基础上,于3月23日成立了**协会。通过组建协会,把农民专业合作、供销合作、信用合作等组织有机融合成为一个整体,为更好地服务三农提供了新型平台。
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