市农村合作“三位一体”建设情况汇报
探索合作组织新模式 构筑为农服务新平台
――**市农村合作“三位一体”建设情况汇报
去年12月，在**召开的全省发展农村新型合作经济组织工作现场会上，我市被确定为发展农村新型合作经济试点县市。今年初，我们按照全省会议的要求，从现实基础出发，积极做好农村新型合作经济组织试点工作。目前“三位一体”运行的组织框架已经建立，整个试点工作正在有序进行之中。下面，根据会议安排，分三方面汇报我市“三位一体”组织体系的建设情况。
一、立足现实，明确“三位一体”构建思路
自1978年实施家庭联产承包经营制度以来，广大农民的生产积极性和经营自主性得到了充分发挥，农业生产力迅速提升，推动了农业生产跨越式发展。但是，从农产品由短缺进入相对过剩阶段以后，我们单家独户，分散经营的缺点日渐显露出来，特别是近几年，这种农业分散性突出、统一性不足的矛盾日益加剧起来。为解决农户的“统分”结合问题，这几年我们正在积极地探索。一是推进农民联合。通过大力发展农民专业合作社，把农民组织起来，提高农民应对市场的能力。目前全市已有**家农民专业合作社，入股社员**个，联系带动农户**万多户,经营基地面积**万余亩，2008年实现经营服务总收入**万元，实现盈余**万元。二是大力发展供销合作，拓宽农资供应和农产品销售渠道。发挥供销合作社在农村流通中的主渠道作用，通过加快改革，健全网络，创新服务方式，延伸服务范围等形式，建立起适合农村实际的市场购销新机制，着力解决放心农资供应和农产品销售问题。目前，全市农资实行统一配送，已建立农资供应连锁店**家，农资连锁供应网络已覆盖到所有行政村。入股组建“**农产品有限公司”，在**市“名优农产品一条街”开辟窗口，架起农产品打入上海的桥梁。通过供销联社与相关行政村联合组建农村社区综合服务社，为农民提供便利。目前已建立农村社区综合服务社13家。三是开展农信担保服务，解决农户融资难问题。发挥农村合作银行在农村金融中的主力军作用，适当降低信贷门槛，为广大农业企业和种养大户、经销大户提供信贷资金，缓解农业生产的资金压力。目前，该行已发放各类农业贷款**亿元，全市共有联保户数**户，发放联保贷款余额**万元。同时，为减轻农村合作银行的信贷风险，由政府发起成立了农信担保公司，开展农信担保服务，解决农户贷款担保难问题。目前已经为农业企业和种养大户担保授信**户次、担保资金**万元。四是开展农业政策保险，提高农业保障能力。为减少农户发展农业生产承受的自然风险压力，去年开始在畜牧养殖大户和大棚蔬菜领域探索政策性农业保险试点，分解农户承受的自然风险压力。目前**家畜禽养殖户和**家大棚蔬菜种植户参加了保险，保险资产总额**万元，保费金额**万元。应该说，这几年，我们为解决农业生产的“统”的问题、农产品的销售问题和农业生产的融资难问题动了不少脑筋，也有一定的起色。但总的感觉，三类主体条块分割明显，缺乏统一性，服务形不成合力，最后导致服务成效不够理想。**模式为我们提供了示范，也帮助我们理清了形成“三位主体”服务合力的思路。会议以后，经市委市政府商量决定，在现有三类主体的基础上，通过筹建农村经济合作协会，把三类主体有机联系起来，克服以往各自为政，分散经营的弊端，更好地发挥“三类主体”为农服务作用，形成服务整体合力，推动我市现代农业又好又快地发展。
二、整合资源，创建“三位一体”运作体系
根据现代农业发