，提高认识，统筹安排，齐抓共管，利用经济、行政、法律等手段，采取切实有效措施，大力帮助农村信用社清收不良贷款，依法打击逃废债务行为，改善和优化农村信用环境，确保我县农村信用社改革顺利实施，促进农村金融健康发展。
（二）明确职责，分类处理。一是各乡镇政府要切实负起责任，采取有效措施，积极帮助农村信用社清收不良贷款。对因管理体制、国家产业政策调整形成的不良贷款，要根据不同情况提出相应的补救措施；对政府及有关部门拖欠及担保形成的不良贷款，要完善贷款手续，落实还款资金来源，短期还款确有困难的，可以采取优质资产置换、债务转移或充实抵押物品等方式盘活不良资产；对机关干部及其他公职人员拖欠及担保形成的不良贷款，要责成在规定时间内全额归还贷款本息。还款暂时有困难的，要责成当事人与信用社签订还款计划，其所在单位领导和监察部门要协助监督执行，对未在限期内或未按计划足额归还信用社贷款本息的，要严肃处理。二是全县农村信用社要分清责任，实事求是地做好自身清收工作。对因农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，确因个人原因造成的损失，要由责任人进行赔偿；对违规违纪贷款造成损失、构成犯罪的，要分别不同情况移交监察部门查处或移交司法机关追究相关责任人的法律责任。农村信用社职工拖欠或担保形成的不良贷款，必须在2008年6月底前全额归还贷款本息；对还款暂时有困难的，经联社理事会同意，签订还款计划，除逐月从工资中扣缴外，还要责成职工积极筹措资金，保证在2008年8月底前还清。三是区别不同情况，认真细致地做好农民个人拖欠或担保形成的不良贷款清收工作。对有还款能力的，要限期还款；对一时还清欠款确有困难的，要制定还款计划，逐步还清欠款；对经过核实，确因生产生活困难或受自然灾害影响暂时无力偿还的，要视其困难度程度给予适当延长还款期限、适当优惠利息等优惠。四是加大执法力度，严厉打击逃废债务行为，维护农村信用社合法债权。各乡镇政府要会同政法部门认真开展专项治理活动；公安部门要加大对与农村信用社清收不良贷款有关的经济案件的侦破力度，采取有力措施，加大对逃废信用社债务行为的打击力度；法院和检察院要根据深化农村信用社改革工作要求和全县深化农村信用社改革领导小组的统一部署，坚持“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社的债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益，提高执结率；监察、工商、税务部门要认真履行职责，协助打击逃废债务行为，在查处、审理案件时，要适当降低有关费用收取标准。五是抓住典型，列出重点打击对象。对因企业改制形成的不良贷款，要采取灵活、有效的措施进行清收，对假借改制之名恶意逃废债务的企业及法人，法院、公安、工商、税务等部门要依法处理，对构成犯罪的要严厉打击；县深化农村信用社改革领导小组要建立有逃废债务行为的债务人“黑名单”，通过新闻媒体进行曝光，对构成犯罪的要移交司法机关追究法律责任。
（三）强化举措，依法清收。一要健全领导机构，认真履行职责。清收不良贷款、依法打击逃废债务工作，政策性强，情况复杂，工作难度大，各级政府务必加强领导。县上已成立深化农村信用社改革领导小组，负责协调改革相关事宜，并支持搞好清收不良贷款和打击逃废债务工作。各乡镇也要由乡镇长牵头，明确工作职责和目标，集中人力物力打好攻坚战，确保按期完成清收不良贷款任务；县级有关部门要按照各自职能分工，密切配合，切实做好清收不良贷款和依法打击逃废债务工作。二要加强正面宣传，大造舆论声势。各乡镇和农村信用社要利用新闻媒体、乡村广播等宣传工具，采取书写标语、散发资料、制作广告等方式，重点宣传农村信用社服务“三农