是转换农村信用社经营机制。以改革为契机，以加强支农服务、改善支农效果为目标，加强内控制度建设，逐步推进信用社经营机制的转换。
三、高度重视，清醒认识我县农村信用社改革的形势
我县农村信用社通过50多年的发展，机构遍布城乡，业务不断扩大，资金实力不断增强，已成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带。到2008年4月底，全县农村信用社有营业机构60个，职工308人，各项存款余额6.98亿元，占全县银行业存款总额的25，列第二位；各项贷款余额5.56亿元，占县内各金融机构的30，列第一位。近年来，我县农村信用社积极推广农户小额信用贷款、特级信用户贷款和联保贷款，努力改善金融服务，加大信贷投入，农业贷款大幅度增加，有力地支持了农村经济发展。与此同时，全县农村信用社业务也得到了较快发展，经营效益有所提高，实力有所增强，影响有所扩大，在全县农业发展、农村稳定、农民增收中发挥着不可替代的作用。
我县农村信用社良好的发展势头，为深化改革奠定了较好的基础。但我们也必须清醒地看到，我县农村信用社还存在着一些制约改革发展的不利因素，面临着产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、管理职权和责任不清、经营水平较低、资产质量差、潜在风险较大、服务方式、融资渠道、服务手段还不适应“三农”需要等问题。对此，各乡镇和有关部门必须保持清醒认识，高度重视，切实通过改革的手段认真加以解决。
四、明确目标，扎实推进清收不良贷款和打击逃废债务工作
根据国务院、国家银监会有关文件精神和四川省农村信用社改革发展要求，我县农村信用社通过清产核资和数据测算，决定选择以县联社为“统一法人”的改革模式，争取中央银行专项票据扶持政策。按全县农村信用社2002年底资不抵债金额的50计算，可向央行申请发行专项票据3516万元，用于置换不良贷款和历年亏损挂帐金额，但必须达到规定的条件：一是在申请发行专项票据时，全县资本充足率必须达到7.5以上；二是全县不良贷款在2002年末基础上降幅不低于50(本文权属所有，更多文章请登陆www.wmxz.cn查看)。2008年要减少不良贷款1086万元，需要增加股本金1200万元。根据中国人民银行规定，对拟转换的不良贷款要逐户上报分期收回计划，实行按季考核，并规定在今后三年必须保持股本金不下降、不良贷款不上升，特别是对未按时完成不良贷款下降目标或在两年观察期内出现反弹的，中央银行将不予兑付专项票据。因此，为了推动我县农村信用社深化改革工作顺利进行，确保按时获得国家无偿专项资金扶持，我们必须把清收不良贷款和依法打击逃废债务作为这次农村信用社深化改革工作的重中之重来抓。
（一）统一思想，提高认识。深化农村信用社改革是党中央、国务院站在全局高度，为解决“三农”问题提出的一条治本之策。农村信用社清收不良贷款，盘活不良资产，减少“双呆”贷款，改善资产质量，既是增强服务“三农”功能的需要，又是农村信用社自身可持续发展的客观要求，也是我县农村信用社在改革中争取中央资金扶持政策的重要前提条件。国务院深化农村信用社改革试点省(市)座谈会要求：“基层政府要在省级政府统一组织和协调下，积极支持信用社的各项业务工作，努力帮助信用社依法打击逃废债务行为和清收旧贷，尤其要下决心认真组织清理地方部门及其领导干部、职工个人积欠信用社的借贷债务，以作出榜样，取信于民，促进改革工作顺利进行”。各乡镇、各有关部门务必深刻领会和认真贯彻党中央、国务院深化农村信用社改革精神，从规范农村金融市场秩序、维护信用社债权、维护农村金融稳定的大局出发，统一思想