市党政领导干部建设新农村专题研讨班开始时讲话
发挥，从根本上制约了农民收入的增长。事实一再证明，要较大幅度增加农民收入，根本的是要实现农村富余劳动力的转移和充分就业，逐步减少滞留在农村的农业人口。从这个意义上说，能不能为农村的大量富余劳动力找到就业出路，不仅关系农业经济结构调整的进程，而且直接决定着新农村建设的进程。
四是基礎設施薄弱，農民居住分散，改變農村面貌需要幾代人的不懈努力。我省70以上的農村屬於乾旱半乾旱山區，山大溝深，水土流失嚴重，生態條件惡劣，人居環境很差。農村基礎設施也很薄弱，突出表現在農田水利設施建設仍然適應不了農業發展的需要，多數地方還處於靠天吃飯的局面。農民生產生活條件更為落後，許多地方人畜飲水長期沒有保障，一遇旱災，缺水甚於缺糧。農村交通不便，不少村莊不通公路，鄉村通油路的任務十分艱巨。農村燃料普遍缺乏，許多地方主要依靠薪柴燒飯取暖，對生態環境破壞很大。農村電網還比較薄弱，還有50多萬人口用不上電，廣播電視『村村通』延伸到自然村的工程量還不小。所有這些情況表明，要改變甘肅省農村的落後面貌，絕不是一件輕而易舉的事，必須要有長期艱苦奮斗的思想准備。
五是社會發育滯後，教育衛生事業薄弱，勞動者素質同工業化市場化要求不相
六是在一些缺乏生存和發展基本條件的地方，如何解決現有人口的出路問題，也非常現實而棘手。從人與自然和諧相處的要求來看，我省許多地方人口都大大超過了生態環境的可承載限度。其中在一些極度乾旱山區、石山區、深山區以及嚴重沙化區，要麼嚴重缺水，要麼嚴重缺地，要麼交通閉塞，缺乏生存和發展的基本條件。我省還有數百萬農民生活在類似的地方，無論是解決溫飽還是建設新農村，這些地方首要的是解決農民的出路問題。大規模的移民從全省來說已缺乏基本的條件，區域性的生態移民雖然在一些地方效果比較明顯，但畢竟容量有限度，解決不了根本問題。所以如何給這類地方的農民找出路，是一個非常棘手的問題。從長遠來說，解決這些地方的問題，要把希望寄托在娃娃身上。要集中力量抓教育，抓培訓，抓計劃生育，把新生代的農民培養成有文化、有技能，能夠實現轉移就業的新型勞動者。很顯然，只這一項任務，就使我省的新農村建設具有異乎尋常的艱巨性和長期性。
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總之，我省同全國相比，農業農村發展的基礎條件相差甚大，面臨的問題更具特殊性。我們只有實事求是地認識困難，纔能做好克服困難的
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