改圈和沼气池建设。农业、工商部门要抓好农村经济发展和品牌农业建设。交通、供电、电讯、广播电视部门要抓好到村的通路、通电、通信、通广播电视工作。教育部门要抓好义务教育发展。农业、劳动保障和教育部门要切实抓好农村劳动力职业技能培训。气象、水文部门要加强农村气象和灾害预报工作。文化部门要加快农村文化设施建设。妇联组织要继续组织开展好“新农村、新女性”活动,充分发挥妇女在新农村建设中的积极作用。金融部门要加大对农村建设的投入,简化贷款手续。民政、劳动保障、卫生部门要做好农村的村务公开、最低生活保障和医疗保障工作。共青团、工会等群团组织要发挥生力军作用,积极为新农村建设献计出力。
5、完善运作方式。一是建立健全理事会具体操办的运作模式。以受益村、组或自然村为单位,组建各项理事会,逐渐实现新农村建设由政府主导加民间参与完成,向民间主导过渡。二是规范新农村建设资金管理使用。市财政安排的以奖代补专项经费,2008年不搞平均下拨,谁做事多谁得奖补多,以调动积极性,真正发挥“四两拨千斤”的作用。今年的奖补资金先由市财政统一拨到市新村办,市新村办设专帐管理,然后市新村办根据各示范村的申报情况进行检查验收,验收合格后确定补助金额下发拨款通知,最后由市新村办负责拨付到位。驻村后盾单位的资金投入由驻村工作组管理,首先保证配套奖补到位。乡镇办事处投入资金的管理使用由乡镇办事处自行决定,但要保证用于示范村的新农村项目建设,不能挪作他用。群众的集资、社会各界的捐资由相关理事会负责管理使用,一定要做到专款专用,取信于民。严禁乡、村、组举债搞新农村建设。
6、深化农村改革,努力创新农村工作的体制机制。改革是新农村建设的不竭动力。一是要完善农村土地制度。扎实做好第二轮土地承包的完善和后续扫尾工作,按照“五到户”、“四相符”的标准,全面完成土地延包30年工作。要按照依法、自愿、有偿的原则,规范有序促进农村土地流转,适度发展规模经营。二是要加强农民负担监督管理。进一步落实农民减负各项政策,健全农民减负长效机制,加大案件查处力度,防止农民负担反弹。认真清理化解乡村债务,严格制止新债务,积极探索化解债务的措施和办法,优先化解农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展方面的债务。要妥善处理好历年农业税尾欠,在严格把握政策和加强审核的前提下,该减免的减免,能豁免
7、加强基层组织建设,提高基层队伍的工作能力。巩固农村党员先进性教育成果,深入开展农村党的建设“三级联创”活动,不断丰富创建内容,提高创建标准,形成争先创优的良好机制。推进农村党员干部现代远程教育工程,搞好村级组织活动场所建设。进一步拓宽农村选人渠道、用人机制,继续抓好选好配村党支部书记这个关键,要从年青、致富能手中选拔人才进入村班子,改善班子结构,提高村干部的整体素质,合理提高村干部的政治、经济待遇和保障水平,调动村干部的积极性。注重抓好农村基层党员廉政建设,不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步在全市范围内推行农村基层党务公开、村务公开、财务公开制度,完善村民会议和村民代表会议制度,建立健全党组
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