、建设重点、实施步骤和工作任务，统筹落实各项建设措施。各有关部门要根据全县总体规划，制定农村经济发展、基础设施建设和教育、卫生、文化、科技等社会事业发展专题规划，确定具体的任务目标和政策措施，特别要注意研究制定农村各类设施管理运营的制度办法，确保各类设施正常运营，发挥应有的作用，保证新农村建设的各项工作相互衔接、协调推进。
（二）健全工作运行机制。建设社会主义新农村是一个长期的奋斗过程，必须建立长效工作机制，确保新农村建设工作有效开展。要健全资金筹措机制。新农村建设内容广泛，很多事情农民自己办不了，各级政府也“包”不了，需要通过集体拿出一点、政府补贴一点、向上争取一点、包村单位帮扶一点、社会力量捐助一点、市场手段运作一点的方式，多渠道解决建设资金问题。要健全协作联动机制。各部门、各单位要把新农村建设作为义不容辞的责任，在制定工作计划、安排项目资金时向农村倾斜，对新农村建设的重点项目优先规划、优先立项、优先实施，努力形成推动新农村建设的强大合力。
三个重点：
（一）突出农民增收，着力实现新提高。全面建设
小康社会的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。要以增加农民收入为目标，加快传统农业向现代农业转变，加快农村二三产业发展，加快农村劳动力转移，努力使农民收入实现持续较快增长。1．深入挖掘农业增收潜力 一是要积极推进农业产业结构的战略性调整，抓好六大种植业基地建设。（1）优质粮食基地：大力发展优质、高产、专用粮食，以开发优质稻米为重点，以优质玉米、啤饲大麦、饲料粮为补充，依靠科技创新，努力提高粮食单产，增加总产，提高优质品率和商品率，在确保粮食安全的前提下，为发展畜牧业提供大量优质饲料粮；（2）优质烟基地：按照“总体基本稳定，个别适当调整”的原则，结合祥云实际，坚持科技兴烟战略，抓好“十项科技措施”的落实，建立基本烟田规划和保护制度，稳定基本烟农，改善烤烟生产条件，完善《祥云烤烟生产技术标准》，合理布局、改造和建设收购站点，全面提升祥云优质烟生产水平；（3）优质蚕桑基地：以银龙等茧丝绸公司为龙头，以提高桑园管理水平为重点，扩大养蚕规模，提高科学饲养水平，积极探索资源综合利用新途径，寻求产业效益最大化；（4）优质亚麻基地：以金鹏等亚麻加工公司为龙头，坚持以市场为导向，按照“因地制宜、择优布局”的原则，结合水资源实际，以大小春作物茬口相衔接为重点布局，适度规模发展；（5）加工型马铃薯基地：以云南润凯兴和淀粉有限公司为龙头，努力把马铃薯产业培植成农业增效、农民增收、财政增长的新亮点；（6）特色农产品基地：依托祥云自然资源优势，大力发展反季豆类、辣椒、百合、大蒜、香葱等新型特色产业。农业、林业、畜牧等部门要围绕农业产业化，加强指导，狠抓落实；相关乡镇要按照目标要求，不折不扣地完成各项任务。
二是要建成一套灵活高效完善的服务体系。健全完善农业科技、防疫、就业培训、法律、农产品流通、信息等方面的服务体系。加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的推广。积极开展法律援助，高度重视和调处解决好因土地征用、拖欠农民工工资、假劣农资等引发的利益矛盾纠纷，有效调处化解和妥善处理突发性群体事件，维护社会稳定。
三是要提高农业综合生产能力。这是促进农业发展、农民增收的基础工程。要积极争取上级项目资金的
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