,包括后来的大力发展乡镇企业和推进小城镇建设,都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明,农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身,封闭起来就农村抓农村,建设不成社会主义新农村,某种程度上反而会导致城乡差距越拉越大。建设新农村,关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化,贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,真正把推进城市化与建设新农村作为现代化进程中不可分割的两个方面,作为“两位一体”的任务,统筹考虑,整体推进。当前,很重要的一点,就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设。只有这样,才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台,才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力,最终形成以城带乡、城乡互动的新格局,从根本上改变农村的面貌。
二、建设社会主义新农村,要处理好经济建设与社会发展的关系
新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设,而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健,以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设,两者是缺一不可,互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距,还要看到社会发展方面存在的差距。比如在教育方面,城乡教育发展不均衡现象比较突出。东部山老区因经济相对落后,教师队伍不稳定,优秀教师难以留住,学校规模和教学质量达不到现代教育的高标准、高要求。农村医疗卫生方面,近几年,我市的农村医疗卫生相对大集镇来说投入不足,部分乡镇卫生院设备老化,人材流失,农民因病致困、因病返贫的问题比较突出。
所以建设新农村,必须正确处理好经济建设与社会发展的关系,做到统筹协调发展。具体的工作在新农村建设大会上,黄书记已经作了全面的部署,我不展开讲了,这里我只强调几项重点的工作。
一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设,大力发展特色农业,着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业,积极发展水产养殖、花卉苗木、畜禽饲养、茶叶等传统优势产业,注重培育中药材、种子种苗、水产加工等新兴产业。要大力发展非农产业,促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要立足于生态和旅游资源丰富的优势,积极拓展“农家乐”、“渔家乐”等休闲农业和旅游观光农业,促进农村服务业发展,形成农民收入新的增长点。
二是坚定不移地加强
三是坚定不移地推进农村公共服务体系建设。促进城市公共服务向农村覆盖,使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果是实现农村和谐发展的必然要求。要继续加大农村教育的投入力度,努力抓好义务教育免除学杂费、城镇教师支援农村教育、大力发展职业教育等三项工作;大力实施“农村中小学教师素质提升工程”等四大工程,切实提高农村特别是偏远地区学校的管理水平和教学质量;要以“农民健康工程”为载体,加强乡镇卫生院和农村卫生室的建设;要大力发展农村文化事业;要完善农村社会保险体系和社会救助体系建设,推进农民工基本养老保险等“五险”全覆盖,加快推行以农村大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,进一步提高农村五保和城镇“三无”
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