争资争项环境,而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。
二、要在多元投入上下功夫
建设新农村是全社会的事业,是社会各界的共同责任,也是长期的、系统的重大工程,需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年,我市在财政偏紧的情况下,初步安排专项资金***万元,市财政主要是采取以奖代补的办法,鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合,互为匹配,捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算,千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体,同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的,政府就不必去统揽包办;群众必须自己投资的,政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样,既可以调动群众的积极性,又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进“新村运动”中,首先采取的也是“物质刺激”的办法,上世纪70年代初,当时韩国水泥生产过剩,政府就想出了“水泥策略”,韩国政府为每个村平均分配335袋水泥,平均每户农户得到4袋免费水泥,并许诺如果做得好,每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。韩国“新村运动”的最大特点,就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上,而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”,鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。所以在当时韩国的农村,人人起早摸黑地劳动,处处加班加点地改造。据有关资料统计,1971年,韩国全国250多万农户中,约80%住的是茅草屋,可是到1977年,所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。三是要充分发挥部门投入的支持作用。要结合“蹲乡扶村帮户”活动,明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施,相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准,先行部分垫资。四是要充分发挥社会投入的催化作用。要发挥金融部门的服务功能,最近,省农村信用联社推出了六大措施,全力支持新农村建设,这些措施包括:提升小额农贷品牌,提高授信额度,农户授信额度由原来的最高1万元提高到3—5万元,文明信用农户最高可达10万元;推出大额农业信贷,开办教育类贷款,拓展创业类贷款,试办农民住房按揭贷款等。尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。无论是哪种渠道筹措的资金,都要用好并用在刀刃上,坚持勤俭办一切事情,所有开支都必须接受群众监督,要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。
三、要在农民增收上拓空间
建设社会主义新农村,关键是要发展农村经济,增加农民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正确处理好粮食生产与结构调整的关系,“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”,粮食生产丝毫不能放松;但是结构调整也要紧紧跟上,而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。**蔬菜现在有一定的规模,**蔬菜成功注册,**辣椒还实现了出口创汇,**辣椒在**等地也有一定的市场,关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。二是要在推进农业产业化经营上下功夫。要大力发展外向型农业,引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业,培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业,引进一批优势农产品精深加工企业,要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制,逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象,形成从“田头到餐桌”的完