比较紧密的利益联结机制,实现利益互补。二是要大力发展和培育农民专业协会、农民专业合作社等各种类型的农业经济合作组织,使其真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带,提高农民进入市场的组织化程度。浙江台州是全国农业合作社发展比较快、比较好的地区之一。目前全市已发展农民专业合作社322家,入社会员4万多人,带动农民20多万。2003年实现产品销售16.2亿元,返还社员赢余1.5亿元。我市的专业合作经济组织虽有了一定的发展,但实力不强,与农户的利益联结比较松散。要制定长远发展规划,加大投入力度,推进松散的协会向紧密的合作社方向发展。农业部门要加强专业大户、龙头企业的组织管理工作,供销部门要参与、组织、创建农民专业合作社,相关部门要加大扶持力度,真正把农民专业合作社办成农民自己的产销组织和经济实体。三是要积极探索建立以股份制为主体的多元化利益联结机制。通过土地使用权、产品、技术和资金等要素入股,使龙头企业与农户在产权上结成更紧密的利益共同体,从而实现双赢。
(四)在社会化服务体系建设上实现突破。社会化服务体系建设是推进农业产业化的重要保障。在农业产业化进程中,无论是单一农户还是龙头企业,在其自身发展过程中,都需要一个健全完善的社会化服务体系。而且农业产业化水平越高,农业与市场的联系越紧密,对社会化服务体系的要求也就越高。当前,在社会化服务体系建设上,重点要抓好三个体系建设:一是科技服务体系。加强科技推广和培训体系建设,充分发挥我市已有的专家大院和良种中心的示范带动作用,进一步完善其服务功能,增强其在产业化发展中的辐射带动能力。要稳定现有农技推广队伍,扶持集体、民办等科技服务组织,为农户的专业化生产提供良种供应、关键技术、疫病防治等系列化全程服务。要进一步加强对农民的科技培训力度,不断提高他们的科技素质,努力造就一批对主导产业发展起支撑作用的高素质农民队伍。二是市场服务体系。在农产品集中产区和交通枢纽重点建设一批大型农产品批发市场,在产业基地县建设专业批发市场,形成以批发市场为中心、农贸市场为重点的布局合理、辐射面大、功能齐全的开放式农产品市场网络。三是信息服务体系。要以宝鸡农业信息港为龙头,以农业信息中心和市县农业信息站为依托,建立健全农产品市场信息网络,做好市场预测预报,准确、及时、完整地向企业和农户发布市场需求信息,从而实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接,为加快农业产业化步伐提供及时、快捷、高效的信息服务。
三、加强领导,改进作风,形成推进农业产业化的强大合力
加快农业产业化步伐,是明年全市整个农业和农村工作的中心任务。各县区、各部门要切实把推进农业产业化作为促进农业增效、农民增收的一项战略性举措,紧紧抓在手中,放在心上,进一步转变职能,改进作风,真抓实干,努力把全市农业产业化的整体水平推上一个新的台阶。
一是要加强对农业产业化的组织领导。农业产业化工作涉及面宽、政策性强,头绪很多,是一项系统工程,涉及到方方面面的切身利益,必须切实加强组织领导,形成各负其责、齐抓共管、共同推进的良好格局。各级政府一把手要亲自抓,分管领导要全力以赴,涉农部门和相关部门要齐上手,密切配合,形成合力,确保中央和省市推进农业产业化的各项政策真正落到实处。税务、工商、质检、国土等有关部门,要从全市经济发展的全局出发,进一步落实扶持农业产业化发展的相关政策,积极创造条件,更加主动地为
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