“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，急躁冒进就会使新农村建设的效果大打折扣，达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。第二是不搞大拆大建。一些同志总认为，异地建设新村庄，整齐划一，也最容易体现新农村的“新”字。一般的村庄，都是几百年，甚至上千年人与自然和谐相处的见证，如果随意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毁掉了一个村落文化的积淀，毁掉了人与自然相处的历程，使村庄没有魅力。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。新农村建设规划要在＊的“十一五”经济社会总体发展规划、城市总体规划、以及各乡镇总体规划的指导下进行编制，从而形成配套衔接、科学合理的规划体系。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞大的系统工程，必须要有巨大的资金来推动。据初步测算，我市除去已建成的项目，到2015年基本实现社会主义新农村建设目标大概需要近200个亿的资金。首先一个问题就是这么多的资金从哪里来？很显然靠财政投入包揽包干是不现实的。我多次在会议上讲过，＊目前的财政仍然是“吃饭”财政。去年，我市的财政总收入31.46亿元，居＊各县（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4亿元，但地方财政收入部分仅比瑞安多出2000万不到，可用财力非常有限。目前，全市包括教师在内的财政供养人员达2.65万人，据初步统计，2008年全市财政用于消费性支出占全市预算内外总收入的60％到70％，其中，纯人员工资性支出占总收入30％以上。同时＊是人口大市，人均指标就更低了。去年，我市人均地方财政收入为1258元，比全省平均水平少1002元，与先进地区如昆山市的人均地方财政收入近8000元相比就相差更远了。

去年，是近几年中财政比较困难的一年，由于房地产市场不如前几年那么景气，土地出让金和与房地产相关的税费同比明显减少，财政支出的压力很大。今年，形势仍然比较严峻，我们光在消化上级出台的新政策上，市财政支出就要多增加1个多亿。其中，公务员医疗制度改革方面要增加支出6100万元，今年秋季开始取消农村义务教育学杂费，市财政也要多支出1800万元，另外，在基础设施、社会事业、公共安全等方面都需要投入。在目前财力非常紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多体引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹

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