机构基础建设、能力建设和药品供应等方面发挥重要的调节作用，促进农村三级医疗保健网络不断自我完善，自我提高，更好地为广大农民提供质优价廉、方便快捷的医疗卫生服务。反过来，农村卫生网络的完善，又可以进一步增强新型农村合作医疗制度的吸引力，提高农民参加的积极性。这样就可以建立双方良性互动的机制，从而实现农村卫生事业的可持续发展。
近年来，县委、县人民政府高度重视农民健康保障工作，农村卫生水平得到显著提高，农村卫生工作跃上了新的台阶，为我县推进新型农村合作医疗奠定了良好的基础。在县委县政府的积极争取下，今年下半年我县被确定为全区2008年第二批建立新型农村合作医疗制度21个县之一，这是自治区党委、人民政府对我县卫生工作的充分肯定和信任，更是我县加快发展农村卫生事业、提高农民健康保障水平的大好机遇。但是，我们也必须清醒地看到，我乡在实施新型农村合作医疗方面，还存有许多困难和不容忽视的问题：一、时间紧迫，按自治区的要求，6月10号要完成农民的缴费工作，7月1日运行新型农村合作医疗基金补偿工作。前期工作任务繁重，农村生活水平存在较大差距；二是部分群众对建立新型农村合作医疗制度不信任，不了解，工作中还需要做大量耐心细致的思想动员工作。因此，各乡镇政府、各有关部门必须充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义，以对党和人民高度负责的精神，努力把这件为民、便民、利民的好事办好，确保我乡实施新型农村合作医疗取得成功。
二、突出重点，狠抓落实，扎扎实实地做好新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗是一项系统工程，涉及面广，政策性强，具有高压性，对参保对象、资金的筹集运作方式、组织管理等都有明确的规定，来不得半点疏漏。目标要求高，尤其启动的第一年农民的参合率要达到70%，而且从启动到基金正式开始运行只给了不到2个月的时间。在这半个多月的时间里，我们要完成成立机构、落实人员、制定工作方案、制度、宣传发动、培训人员、筹集资金等工作，工作量很大，而且每一个工作环节都不能简化和省略。因此，一定要突出重点，狠抓落实。重点就在于宣传发动、收取农民的参合资金以及资金的管理。其中宣传发动是前提，宣传发动工作做得好坏，直接影响到农民的参合率。收取农民参合资金是难点，是重中之重，农民的钱收不上来，这一项工作就会流产；基金管理是保障，如果基金运行不安全，就很容易出问题，这一项工作就不能稳步推进。
（一）宣传发动。新农合的一个原则是农民自愿参与，要动员全乡1万多农民自愿参加新农合，的确不是一件容易的事。由于历史原因，老百姓在一定程度上对合作医疗存有疑虑和担心，要有一个认识过程。因此，我们要有针对性的宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民的疑虑和担心。务必要把宣传发动工作做细、做实，使新型农村合作医疗工作家喻户晓，深入人心，从而增强农民群众参与的自觉性和主动性，促进全乡新型农村合作医疗的顺利实施。
（二）资金筹措。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。新农合资金二大块，一块是各级政府投入，另一块是农民集资。政府投入是县以上各级财政有预算，最难的还是农民集资这一块，如果这一块资金收不上来，新农合就无法实施。所以说，收取农民的参合资金是新农合工作的重中之重，难中之难，我们要采取强有力的措施，要突出三个带头：一是在农民筹资过程中，党政领导班子及全体干部要带头落实联