违法违纪案件的查处力度,从中发现和查办一批典型案件。县清理规范工作领导小组办公室将组织人员深入乡村进行督查和重点抽查,确保清理规范工作取得实效。
四要进行集中整改。各乡镇和村、街都要对核查分析中发现的各类问题,依据有关法律法规和政策,结合各自实际,分门别类进行整改完善。妥善处理好被擅自占用的集体资产、资源。对清查出来的各种问题,按照有关政策和规章制度,逐一进行处理,该补记入账的补记入账,该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正,该立案处理的立案处理。对未经合法程序,擅自占用集体资产、资源的单位和个人,要责令其停止侵权并纠正。做到在资金管理上账账相符,杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账,避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批,严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上,必须由集体决策,建立健全对外投资内部控制机制,实行招投标制度,投资收益及时入账。
五要建立健全长效机制。农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务,不能靠一朝一夕的行政命令和突击活动取得长期效果,要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理,才能取得实实在在的效果。各级、各部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制,建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度,实行村财乡管;规范财务工作流程,积极推行会计电算化;加强会计档案管理;完善财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度,使农村财务管理步入正规化、科学化轨道。
三、加强领导,落实责任,确保农村集体“三资”清理工作取得实效
清理农村集体“三资”工作,涉及面广、时间紧、任务重、要求高,这就要求我们必须加强领导、落实责任、强化监督、把握政策,务求实效。
一是加强领导。各纪工委都要成立以纪工委书记为组长、纪工委副书记和各乡镇纪委书记为副组长的领导小组,负责对本辖区农村“三资”清理工作的指导和监督;各乡镇要尽快成立相应组织和办事机构,制定工作方案,落实工作措施,明确工作职责,确保动员会后迅速全面启动。清理农村集体“三资”管理工作的效果如何,关键在各级领导的重视程度,不仅认识要到位,而且在具体工作上要亲自抓,亲自过问,帮助解决具体工作中的实际问题。各乡镇要做到有固定场所、固定人员,有必要的交通工具、工作设备和充足的经费保障。各纪工委、乡镇纪委、县直单位纪检组要具体抓好检查监督,对清理工作进展情况和重要问题必须做到心中有数,要深入到村、到部门、现场指导、统筹安排、抓好落实。同时,要切实做好这次专项工作的宣传发动,制定具体工作措施,明确各阶段任务,把握重点,逐步推进,做到宣传发动深入,登记摸底仔细,自查自纠到位。
二是明确职责。县清理农村集体“三资”管理工作领导小组各成员单位,要把这次清理农村集体“三资”管理工作作为今年的重点工作,按照《实施方案》规定的任务,进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系,积极发挥本部门的职能作用,认真抓好工作落实,确保这次清理农村集体“三资”管理工作健康有序地开展。尤其是各乡镇和财政、农业、审计等部门作为这次清理农村集体“三资”管理工作的主要责任单位,更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”,认真履行职责,促进清理工作顺利开展。
三是强化督导。县领导小组办