年为主。16-45岁劳动力1458．6万人，占农村劳动力总数的89．5％。1996年至2009年间，全省劳务输出累计达2098万人次，创经济收入累计达544亿元。2009年全省劳务输出338万人，占全省农村富余劳动力的50．1％，创经济收入达149亿元，年人均收入4400元，全省农民人均收入1868元的三分之一来自劳务收入。2009年全省劳动力转移就业总人数509．6万人，就地就近转移40．9万人。劳务输出465．7万人，比上年增加了146．5万人，结合2009年的总体情况提出以下建议：
(一)建议市、县一级党委、政府要坚持把促进农村劳动力转移作为建设社会主义新农村工作的主要任务和长期的重要工作，进一步统一和提高干部群众的思想观念。要在三个方面加强思想认识，一是要充分认识农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我省将长期存在，要站在建设中国特色社会主义事业全局和长期的战略高度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；二是要充分认识解决好农村劳动力转移的重要性、紧迫性和长期性，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，推动农民增收的长效机制的形成；三是要充分认识农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动主体，对于改革发展、稳定全局都具有重大意义。
(二)开拓劳务输出市场，推动劳务产业的多渠道就业。陕西属经济欠发达地区，劳动力资源较为丰富但就业机会又十分有限，政府部门要紧密结合农村产业结构调整的实际，按照市场化、社会化的要求建立和完善农村劳动力转移就业服务体系。一是要充分发挥本地资源优势，围绕主导产业扶持重点乡镇企业，促进一批具有市场竞争力的农业加工龙头企业和名牌产品的形成，为农村富余劳动力就地转移想方设法发挥本地的吸纳
(三)积极稳妥地发展小城镇建设，是提高产业集聚和农村劳动力吸纳能力的主要途径。调研组在考察时发现有的在外创业农民举家迁移至沿海一带，人数并不断增长。县区一级党委和政府要如需转载或摘录请注明出处: 充分认识积极发展小城镇，对于促进农村富余劳动力就地转移和回乡创业的重要意义。建议从四个方面加快小城镇建设步伐：要搞好科学规划，坚持“着眼长远、合理布局、突出特色、稳步推进”的原则，明确定位，发挥优势，重点将各县城和有条件的建制镇规划建成工业型、贸易型、旅游型、文化型等特色城镇；要动员多方投入，充分发挥民间资本和外来资本的作用，拓宽投融资渠道，解决小城镇建设资金瓶颈问题；要促进产业集聚，大力发展劳动密集型产业，引导乡镇企业、民营企业和各类市场向小城镇集中发展，不断提高城镇的综合承载能