发同样如此。现在我们旅游开发随意性很强，要有高起点的规划，没有则是破坏。希望州县市旅游局抓规划的意识一定要强烈，旅游建设必须在规划的指导下进行，要有“铁规划”。
（四）要建立无绩效退出机制
对旅游开发项目，我们要找开发商，要签协议，建设好了要支持，建设不好要限期退出。就象我们搞工业园那样，优先进入的办法和无绩效退出的机制要同步发挥作用。
（五）要把特色作为旅游产业发展的生命
旅游产业必须要有特色。文化要有特色，建筑要有特色，饮食要有特色。比如说我们的《比兹卡》为什么得到大家的认同，就是它把民俗文化通过舞台进行了全方位的展现，作为一种土家风情，大家觉得有特色。如果作为一般的歌舞，跟武汉、北京很多的专业剧团是无法相比的，但是因为是土家风情歌舞，有影响，大家认同。我们在旅游开发过程中与文化大州的结合一定要注重民俗文化、地域文化的特色。在建筑方面，我们的土家吊脚楼、石板屋是很有特色的，但是由于我们对现代化的向往，都把有特色的东西作为一种落后的东西加以改造，把吊脚楼垒成墙、粉上石灰，使很多特色都消失了，很多外地人都说恩施是一个正在消失的文明。所以我们在建筑上一定要注重特色。如大峡谷的民居改造，州民委要统一设计图纸，要正确引导老百姓投资的热情。今天为什么要把村里的书记、村主任请来参加这个会？就是要求你们回去后要组织好这方面的工作。在建筑特色上，县市旅游局、建设局要多做工作，如对大峡谷内的建筑一定要有整体规划，并规划到户。要适当安排一些引导资金，使老百姓能自觉地按规划建特色民居，这样在绿树掩映之下的土家特色民居，就成为我们大峡谷旅游的一个重要组成部分。再就是饮食特色，饮食要有特色。我们土家族的菜也就是恩施整个清江流域的菜，是很有特色的，但是由于我们还处在一个农耕时期，处在一个山区，更由于我们自身深刻的自卑，总觉得我们这些东西都不行，而使特色逐渐消失，令人痛心。在饮食特色上一定要注重地域特色、饮食安全和饮食卫生。要组织对老百姓进行培训，对“农家乐”怎么把卫生搞好，把饮食搞得有特色，都要系统研究。不要认为这是小事，这恰恰是民俗旅游、生态旅游的重要构件，没有这样的东西就形成不了特色和氛围。
（六）要形成一种良好的旅游经济生态
这种旅游经济生态是指旅行社、酒店、景点，包括今后的旅游车队等方面要互助、互利、共赢，不要单打独斗。我听说恩施有一个现象，酒店不买旅行社的账，对旅行社是不打折的，景点不买旅行社的账，旅行社也不推介景点，不跟酒店联系，都是各自为阵。这就没有形成旅游体系，就不叫旅游产业，更不是一种良好的旅游生态。良好的旅游经济生态应该是你中有我、我中有你，“我”的发展可以带动“你”的发展，“你”的发展可以拉动“我”往前走，单打独斗是绝对搞不起来的，旅游必须形成一个互动的系统，一定要把互利共赢的旅游经济生态形成。在旅游产业发展中旅行社具有重要的作用，就象农业产业化必须要有龙头企业一样，旅游业要发展起来必须要有旅行社。所以我们今天请了几家旅行社来参加会议，希望大家携起手来互促共赢。
（七）要高度注重旅游的安全问题
旅游安全分三个层面：一是交通安全。交通安全又分两个层面，一个是道路的安全设施、防撞墙、防护墩、防护栏等；再一个是行车安全，要高度重视车况和司乘人员的素质。二是地质安全。如滑坡，危石、山洪等都要考虑到。有很多很好的景点，但是它没有旅游容量，人去不了多少，如出现灾害性天气人无法疏散出来。我们在设计的过程中都