游业转型升级，加快旅游经济强省建设，必须继续解放思想，更新发展理念。旅游业是兼具经济与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，具有综合性强、关联度大、带动力强的产业，发展旅游经济必须牢固树立大产业大旅游的观念，突破行业、部门、区域局限，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游。旅游是扩大对外开放、加快国际化步伐的重要组成部分，在经济全球化趋势加快的背景下，发展旅游经济必须确立新的开放发展理念，加快推进旅游国际化，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际旅游合作和竞争。旅游业是极具发展潜力的新兴产业，涉及经济、社会、文化等多个领域，是人与人、人与自然、人与文化密切相关的产业，发展旅游经济必须树立科学发展的理念，要结合开展学习实践科学发展观活动，着力构建有利于科学发展的体制机制，旅游开发要注重生态保护，旅游发展要突出与文化融合，旅游服务要坚持以人为本，促进旅游业的全面、协调、可持续发展，在贯彻落实科学发展观方面走在前列。
2、创新旅游产业布局，促进旅游集群发展。在旅游经济“三带十区”发展布局的基础上，根据新的形势和要求，以旅游产业集群理论为依据，以建设旅游目的地体系为载体，进一步优化旅游产业布局。大力实施旅游“千亿工程”，努力打造“八大板块”。加快建设全省35个投资在10亿元以上、总投资超过一千亿元的重点旅游项目，率先打造杭州国际休闲旅游、宁波滨海都市旅游、温州山水风情旅游、浙北古镇水乡旅游、绍兴古越文化旅游、浙中商贸影视旅游、舟山海岛佛国旅游和浙西南生态休闲旅游等八个集群发展的旅游产业板块，扩大旅游产业规模，优化旅游产业结构，增强旅游产业优势。以这八大旅游板块为基础，着力打造五大国际旅游目的地和三大区域旅游目的地。发挥国际化程度相对较高的中心城市的先导作用，率先建设杭州休闲、宁波滨海、绍兴文化、舟山海洋、义乌商贸五大国际旅游目的地，着力建设温州山水、浙北古镇、浙西南生态等三个国内旅游目的地。同时，大力实施旅游“十百千工程”，创建10个以上旅游经济强县、培育100个旅游强镇、建设1000个左右旅游特色村，加快建设区域旅游目的地。在全省范围内串点成线、联线成片，建成旅游城市、旅游线路、旅游景区和旅游景点有机连接又各具特色的旅游目的地体系。
3、创新旅游经营业态，打造旅游特色品牌。大力发展新型旅游业态，着力打造十大旅游品牌。以国家级和省级旅游度假区为基地，重点发展山水、温泉、康体、高尔夫等专项休闲度假旅游，努力打造休闲度假旅游品牌；充分发挥我省经贸发达优势，促进商务活动与旅游活动紧密结合,推进旅游商品品牌化经营，努力打造商贸旅游品牌；进一步挖掘我省历史文化积淀，积极开发佛教、美食、丝绸、影视、修学、科技等特色文化旅游，努力打造文化旅游品牌；依托我省海洋资源丰富、海岛沙滩众多的优势，积极开发海钓旅游、游艇旅游、邮轮旅游，努力打造海洋旅游品牌；充分利用我省生态资源多样性的优势，开发湿地、森林、山岳等生态旅游，努力打造生态旅游品牌；深入挖掘南湖、四明山等革命根据地和历史人物的内涵，开发红色观光旅游、红色追忆旅游，努力打造红色旅游品牌；推进农耕文化与旅游的结合，强化乡村地域的民俗风情特色，发展乡村观光旅游、乡村民俗旅游和农事耕作旅游，努力打造乡村旅游品牌；适应青年游客和探险游客的需要，积极发展探险、滑雪、攀岩、野营、冲浪、漂流等多种体验旅游,努力打造体验旅游品牌；以杭州、宁波等大城市为依托，建设和完善会展硬件设施和软件服务，努力办好“浙洽会”、“西博会”等国际
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