、农民工和被征地农民的社保问题难度日益加大，扩面征缴工作面临前所未有的压力。
三是维权压力。从去年受理的劳动争议案件和群众上访投诉情况来看，涉及群体性案件呈上升趋势。今年在经济增速放缓的大背景下，我县部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。
四是机构改革压力。根据党中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》，将撤销人事部门和劳动保障部门，组建人力资源和社会保障部门。两个部门合并后，职能更加充实了，责任更加重大了，定位更加清晰了，相应地，肩负的责任也更加重大。我们一定要在思想上、行动上自觉与党中央、省、市保持高度一致，牢记党和人民的重托，认认真真、踏踏实实抓好各项工作。
面对当前的形势和困难，推进民生工程、做好劳动保障工作更显意义重大。中央、省、市都提出要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度作出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大，目标任务之具体，前所未有。面对新的宏观形势，县委、县政府审时度势，果断决策，把民生工程列入政府的重点工作。因此，各乡镇、各相关部门务必从全局和战略的高度，进一步增强责任感和紧迫感，正确估计形势，拿出过硬的应对措施，把握全局、赢得主动，做到工作早谋划，任务早落实，努力变压力为动力，化危机为生机，咬定目标不放松，开好头，起好步，确保今年各项目标任务圆满完成。
三、突出重点，狠抓落实，全力促进2009年劳动保障工作再上新台阶
2009年我县劳动保障工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“绿色*、开放*、富裕*、和谐*”的发展目标，以改善民生作为着力点，以扩大就业为核心，以完善保障体系、维护劳动者合法权益为重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推动全县劳动和社会保障事业再创辉煌。
为实现上述目标，重点要抓好以下几项工作：
第一、突出“四个重点”，实施更加积极的就业政策
就业是民生之本，就业不能保证，居民收入就会下降，社会不稳定因素就会增加，和谐社会就难以构建。做好就业工作是各级政府今年工作的一大重点，是落实民生工程的重中之重，是劳动保障部门工作的重中之重。今年，要实现城镇新增就业1000人，帮助750名失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业新增7000人的工作目标任务，各乡镇和有关部门必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。
一是以强化责任促进就业。各乡(镇)和有关部门要继续把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。
二是以产业发展扩大就业。经济发展、项目建设是增加就业岗位的“源动力”，只有加快发展才能提高就业的承载力。县委、县政府实施一系列加快经济发展的决策部署，对促进就业带来良好的机遇。要紧紧抓住建设“十大重点工程”、“十大民生工程”的有利时机，紧紧抓住扩大内需、启动重大基础设施建设的重要契机，把扩大就