法规，取缔各种不合理收费，创新外出务工人员返乡创业机制，全面改善投资环境，积极为返乡人员提供创业平台。三要完善劳务输出的管理与服务。积极探索内部消化、就地吸纳、异地输出等新途径，完善输出服务网络，逐步建立统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场，创建一批具有我市特色、符合用工市场需求的劳务基地，形成相对稳定的输出渠道。四要进一步提高劳务输出的组织化程度。加强劳务信息搜集和发布，实行跟踪配套服务，及时调整服务重点，扩大服务范围，由单一的劳务输出服务向劳动力就业全方位服务延伸，提高农村劳动力转移组织化程度。
（四）维护劳动者合法权益工作要取得新突破。要以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，积极探索创新市场经济下协调劳动关系和管理企业工资分配的体制和机制。要围绕贯彻落实国家即将出台的《劳动合同法》，扎实推进劳动合同三年行动计划，健全以签订合同为基础的劳动用工登记制度，完善最低工资保障制度，建立工资正常增长和支付长效工作机制，加强对企业工资收入的宏观管理，进一步完善三方协调机制，完善劳动争议处理机制，推进劳动仲裁机构实体化，提高劳动争议处理能力。要加强和完善对企业工资分配的规范指导和宏观管理，以落实最低、调节过高、规范协商、引导市场、监督支付为重点，建立工资支付监控制度、工资诚信制度和建筑等重点行业工资支付保障制度。要加大劳动保障执法力度，建立群体性事件预警机制，以劳动合同签订、工资支付、参加社会保险、清理整顿劳动力市场秩序为重点，加大劳动监察和劳动争议仲裁执法力度，重点做好农民工工资清欠工作，切实维护社会稳定。
（五）劳动者职业技能培训工作要取得新突破。要深入贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》，坚持以就业为导向，创新培训形式，重点推进再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训，逐步建立起技能优良、专业齐全、梯次合理的技能劳动者队伍。进一步完善职业技能鉴定和技能人才评价机制，严格就业准入制度，全面推行职业资格证书制度和专项能力考核制度，积极为劳动者提供鉴定服务。要适应产业结构的优化、就业结构的调整和高新技术产业发展的需要，突出培训重点，提高培训质量，形成政府主导、依靠企业、社会参与、紧贴市场、开放有效、公办民办共同发展的职业培训新模式。
三、加强领导，落实责任，确保劳动和社会保障各项工作落到实处
一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。
二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财