来”的方针，不断探索新的合作方式，更新宣传促销资料，培育品牌旅游产品。
（四）在创新旅游市场经营机制上要有所突破。
市场经营机制是培育旅游市场健康发展的要害所在。近年来，随着市场经济的不断发展，旅游企业在经营体制、组织形式上也发生的变化，这些都要求旅游市场治理机制要不断创新，根据市场要求调整市场分工和市场主体组合，使旅游市场中的各个元素得到充分发展。
1、推动旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设。旅行社治理要顺应旅游市场发展的趋势，推进旅行社市场经营的批发、零售、代理体系建设，通过推进旅行社垂直分工体系的建立，使主导旅行社的竞争力不断增强，实现规模化，系统化，能够集中批量采购旅游产品。同时，通过建立垂直分工体系促使旅行社加强自律，注重品牌建设，从根本上保证为游客提供质优价适、个性鲜明的旅游产品，充分满足游客的需求。
2、培育酒店业健康发展。2010年亚运会前，**星级酒店将从现在的206家增加到300家，即5年内将增加近百家星级酒店，以高质量、高水平的接待能力满足亚运会中外来宾的需求。**酒店业非凡是高星级酒店业将迎来第二次投资热潮，境外资本、民营资本加速进入，**酒店市场是否有足够的高端客源可供消化，如何推动**酒店市场高端客源的发展和酒店经营治理的人才建设，这些都是摆在旅游市场治理者面前亟解决的问题。2006年，要对酒店市场进行深入调查研究，科学调控星级酒店的建设速度，避免出现“酒店过热”现象。另外，还要对经济型酒店进行研究，推动经济型酒店的规范发展，培育酒店业的各级市场平衡发展。
（五）在创新旅游市场治理机制上要有所突破。
1、积极推进旅游立法工作，为“十一五”期间旅游市场治理打下扎实的基础。2006年是为“十一五”各项工作打基
础的一年，其中，旅游立法是基础的基础。2005年，《**旅游条例》被列为地方性法规的预备项目，2006年，要在此基础上，按照规定程序，加快《**旅游条例》的地方性法规的立法工作。按照有法可依、有法必依、违法必究、执法必严的原则来进行旅游市场的治理。
2、扩大旅游市场治理范围。目前，各地旅游企业、景区景点驻**办事处、各类学会、协会、中心等机构都在不同程度地经营旅游相关业务，却未纳入旅游市场治理的范畴，出现了一些问题。2006年，要把这一部分机构纳入旅游市场治理范围，实施“有打有疏”的治理。对于不法经营的黑社要予以严厉打击，对于符合旅游市场需求、但又缺乏治理监督的各类机构要予以正确的引导，使其由“地下经营”转为“地上经营”。利用好“**旅游天地”这个平台，理顺关系，明确治理，促进**旅游市场的健康发展。
3、要完善旅游市场治理的内容，调整治理手段。行政许可法的实施，要求政府治理部门要在治理的理念和手段上进行调整，由单一的审批治理向多种方式的治理转变。要牢固树立“寓治理于服务中”的观念，非凡是对于旅游市场的治理，要顺应旅游市场的发展，通过服务来规范治理旅游市场，维护好旅游市场秩序，不断提高旅游企业服务水平，实现“食、住、行、游、购、娱”六大旅游市场要素的合法经营，协调发展。
4、以“诚信旅游”活动为载体，全面推进**诚信旅游建设。根据国家旅游局关于开展“诚信旅游”活动的部署，做好“诚信**旅游”活动的组织实施工作。要加强政府引导，创新治理体制，建立**旅游企业（旅行社）信用评价体系。要充分发挥旅游行业协会在推进诚信建设中的作用，加强行业自律能力建设，倡导和鼓励各类经营单位增加意识。通过开展“诚信**旅游”活动，推动旅游企业和从业人员诚信守法经
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