特旅游资源要素的组合之中？这些问题需要请专家好好研究一下，尽早明确下来。各县（市）、各重点景区要根据全市旅游发展规划的要求，在全市总体规划的指导下，突出本地特色，明确产品市场定位，抓紧做好本地的旅游发展规划。要上下结合，搞好衔接，既要协调统一，又要保持产品的差异性和特色，避免旅游产品类型趋同。三是规划中要充分体现科学的发展观。要积极稳妥地处理好景点开发与保护历史文化资源的关系，走发展旅游与保护文物双赢的路子。要处理好旅游开发与环境保护的关系，在保护好资源和环境基础上合理开发，让自然和历史馈赠给我们的宝贵资源得到永续利用。
2、依靠市场化运作，壮大旅游产业主体。旅游经济要实现良性发展，必须抓好旅游企业这一产业主体。产业主体的培育和壮大绝不能再走政府包办、计划经济的老路，必须依靠市场化去运作。一要拓宽眼界，联合发展。“登高而招，臂非加长而见者远；顺风而呼，声非加疾而闻者彰”，这就是“善假于物”的道理。在当今激烈竞争的旅游市场上，单枪匹马是打不出天下的。市、县（市）区和各旅游企业都要积极走出去招商，积极引进国内外大的旅游
企业集团建立分支机构，建立同大型旅游集团的网络服务协作关系，走出一条挂靠大的旅游企业扩大客源、增加线路的旅游业便捷发展之路。二要加快本地旅游企业发展步伐。从总体上看，我市旅游企业数量少、规模小、竞争力弱，远远适应不了旅游业大发展的需要。要鼓励支持社会力量，尤其是民间资本，采取先放后管、先发展后规范等措施，积极发展各类旅游企业。引导中小旅游企业向经营专业化、市场专门化、服务个性化方向发展，鼓励加快组建综合性的旅游集团和旅行社集团、旅游饭店治理公司等专业化集团，培育龙头企业，实现规模化经营，提高经营水平和竞争能力。三要依靠全社会办旅游，形成多元投入机制。要通过争取国家各种专项资金扶持、招商引资、项目带动、启动民间资本、公开招标、拍卖冠名权等形式扩大旅游业的投入。要坚持谁投资、谁所有、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，使企业真正在市场经济的风雨中得到锤炼，不断壮大。
3、精心培育精品线路，打造名牌产品。一是要树立精品意识，实施精品战略。游客来此旅游，多为慕名而来。发展旅游业的精要之处，就在于打造名牌。要组织专家对我市的一些重要景点景区进行整体形象设计和包装，使其更具特色、更富吸引力。要围绕北、边、生态三大优势，重点打造俄罗斯异国风光游、北方民族风情游、森林湿地生态游和冰雪游等特色旅游精品。要连点成线，将我市各类旅游资源有效整合起来，打造出一批境内1日游以至7日游、10日游的精品线路，并且注重把境内游与境外游结合起来，形成境内外旅游都丰富多彩的局面。二是要加强区域合作，实施联合开发旅游资源。在发展旅游经济过程中，绝不能只盯着自己那点资源，各自打各自的招牌，必须跳出区划界限，整合资源，连点成线，实现企业联手发展、品牌联合推出、市场联动开发，优势互补，利益共享。要树立全市“一盘棋”思想。各县（市）在项目规划、项目设计、项目融资、项目治理和项目建设过程中要注重产品相关性和协调性，避免各自为政，各自为战，出现文化品位不高、开发品种单一、内容雷同的现象。前段时间，我市与伊春市签订了近期重点开发跨区域水陆结合黄金线路的协议，就是一个很好的开始，以后这方面的工作还要继续做下去，拿出一批知名旅游景区景点，整合一批优势旅游项目，寻找合作开发伙伴，提高我市旅游经济的竞争力和影响力。三是要加强宣传，加大向外推介力度。一本书，可以让一个严寒的小城“火”起来；一首歌，可以让一个普通的小岛“热”起来；一段传说，可以让一座孤寂的