自为阵的局面，实际效果很不理想。（武隆就在这种局面下寻求了新突破。近年来，武隆在实现统一促销上探索出了统一宣传促销的经费筹集、决策使用和市场营销机制。一是在治理机制上，成立了武隆旅游营销资金治理理事会和武隆旅游营销中心，实行决策与执行分离，具体负责资金的筹集和安排使用。二是在资金筹集上，采取与企业签订协议的方式，按一定比例在景区门票中提取宣传促销经费，同时，县财政配套了一部分资金。三是聘请专业策划公司与政府、旅游企业共同制定年度宣传促销方案，确保了宣传促销的科学性、前瞻性，解决多头促销、分散促销的问题。）
四、加强领导，规范治理，扎实工作，努力开创“旅游兴市”新局面
(一)加强领导，形成合力
实施“旅游兴市”战略，我们已经有了良好开端。各级各部门要进一步提高对发展旅游产业的熟悉，增强责任感和使命感，把旅游业作为带动经济、社会发展的支柱产业来抓，加强和改进对旅游工作的领导。要强化旅游主管部门对全市旅游产业发展的统筹协调、市场监管、督促检查、联系指导等治理职能，努力把全市旅游工作提高到一个新的水平。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，切实做到“人人都是旅游环境，事事关系江津形象”。这一点，希望各位市级领导要带好头，从熟悉江津旅游做起。只有熟悉江津旅游，才能热爱江津旅游；只有热爱江津旅游，才能宣传、服务和发展好江津旅游。江津的旅游资源、人文历史了解多少，小至**八大景区128个景点知道多少，中山古镇的文化底蕴熟悉多少，天下第一长联背得几句；大至国际国内旅游发展趋势，旅游在我市经济社会发展中的潜在作用，旅游发展的市场规则……这些，都是我们宣传旅游、服务旅游、发展旅游的前提，是进一步理清旅游业发展思路，制定措施的基础和要害。
（二）突出重点，加大投入
我市旅游产业发展要坚持科学的旅游发展观，突出重点，强化特色，以点串线，以线带面，反对“全面开花”。要运用“非均衡发展”理论和“田忌赛马”策略，选准突破口，培育主导产业，培植龙头企业，集中力量，重点突破。当前及今后一个时期，我市打造旅游精品的重点就是以**为主的“生态旅游”、以聂荣臻元帅陈列馆为主的“红色旅游”和以中山古镇为主的“古文化旅游”这“三大品牌”。旅游精品打造，要坚持政府导向性投入，落实促进旅游发展的各项政策，用好用活旅游发展专项资金。要积极争取旅游结构、旅游国债、天然林保护、乡村公路、扶贫开发和移民安置后期扶持等专项资金对发展旅游业的投入，重点改善旅游基础设施和旅游产品开发。要整合社会资源，组建旅游投资股份有限公司，扩大项目融资规模，鼓励社会投融资发展旅游。要加大扶持力度，落实优惠扶持政策，创造旅游发展环境。
（三)保护资源，持续发展
发展旅游，要注重处理好保护与开发的关系。“保护也是政绩”。如何在保护的前提下，让文物和古迹遗址更好地服务于当代和后代，实现可持续发展，是我们不可推卸的责任。开发与保护是一个矛盾统一体。发展旅游不能只看到两者对立的一面，实际上两者也有协调相融的一面。开发应基于生态环保来实施，充分考虑环境的承载能力，遵循严格保护、合理开发、永续利用的原则，防止建设性破坏和破坏性建设。四川成立了遗产办公室加强保护，“三江并流”叫停了27个小水电建设，成为世界自然遗产。资源不可再生，不可复制。而为什么我们的景区有人说“山在哭泣！”（九寨沟先进经验）
(四)以人为本，规范治理
游客是旅游业将资源转化成资本的前置条件。没有游客就没有市场，再好的资
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