，更加注重以人为本，更加注重集约型发展。20*年将有序推进白金五星级饭店评定和5a级景区创建工作，启动“中国旅游精品库”建设，鼓励争创中国旅游精品系列品牌。继续抓好红色旅游重点地区、经典景区、精品线路建设。要切实加强旅游规划工作，完善相关制度和措施，加强市场引导，促进精品开发和精品建设。要办好中国旅游投资洽谈会，完善中国旅游投资项目库建设，引导外资和社会资金积极投入旅游业，为旅游精品建设提供资金支持。
2.加快旅游目的地建设。深化中国优秀旅游城市创建，稳步推进中国最佳旅游城市创建工作，启动优秀旅游城市复核工作，推动城市旅游目的地的提升。从20*年开始，对县级优秀旅游城市的创建和验收工作实行备案制，国家旅游局委托各省、自治区、直辖市旅游局（委）组织实施。同时，今年将启动旅游强县创建试点工作，打造县域旅游品牌，促进县域旅游目的地发展。要加强区域旅游目的地建设，完善区域旅游合作机制，推进重点区域的旅游业发展。要认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理的指示，支持青海、西藏、新疆加快发展旅游业，落实好青藏铁路沿线区域旅游发展规划，打造高原特色品牌。
（六）深化诚信旅游体系建设，规范旅游市场秩序。构建旅游诚信体系、促进旅游市场规范有序发展，是一项长期的任务。要坚定信心、持之以恒、完善机制、创新手段，推进诚信旅游不断深化，力争到2008年建立诚信旅游体系基本框架。
1.继续开展诚信旅游活动。启动“诚信旅游百千万创建活动”，在全国推出百家诚信旅游景区、千家诚信旅行社、万名诚信导游员。推进建设旅行社、饭店和导游人员“诚信信息库”，引导诚信单位和从业人员成为“守法经营、诚信服务”的主导力量。要继续引导企业诚信经营、游客理性消费。各地在推动诚信旅游建设中，结合当地实际，推出了许多创造性的做法，要认真总结经验，不断加以完善。
2.推动诚信旅游长效机制建设。推动建立健全诚信评价体系、诚信监管体系、法规制度保障体系。进一步完善旅行社和导游员市场准入机制、激励机制、保障机制和执业规范。结合旅行社管理条例的修订，推进建立旅行社责任体系。今年将实施由国家旅游局和国家工商总局统一制定的规范化的出境旅游合同范本。以建设诚信旅游长效机制为重点，推动旅游行风建设深入开展。
3.有针对性地开展旅游市场整治。针对当前旅游市场中不同程度存在的强迫或变相强迫消费、购物欺诈等严重扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的现象，今年要在全国范围内集中开展一场以整治“零负团费”为主要内容的专项行动。各地要按照国家旅游局和相关部门的统一部署，精心组织，加强协调，确保专项整治活动取得成效。
（七）全面履行入世谈判承诺，进一步扩大旅游对外开放。坚定不移地扩大对外开放是我国的基本国策。面对经济全球化、区域经济一体化、各种生产要素加快流动、竞争日趋激烈的国际环境，中国旅游业要进一步扩大开放，以增强整体素质，提高国际竞争力，应对复杂多变的市场和各种挑战。
1.全面履行入世谈判承诺。入世五年来，中国已提前或如期履行了加入世贸组织谈判时有关旅游领域的各项承诺。随着入世后过渡期即将结束，我们将提前兑现入世谈判有关旅游领域的其他承诺。自今年7月1日起，取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。自今年2月1日起，取消对内资旅行社设立分支机构的限制。
2.进一步扩大旅游对外开放。国家旅游局将在认真研究论证，健全法规和有效监管手段的前提下，积极稳妥有序
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