，规范劳动用工行为，指导用人单位按规定与员工签订劳动合同，劳动保障部门要切实履行职能，在企业招用农民工时，要首先收取用人单位工资保证金，从源头上控制拖欠农民工工资事件发生。
二是加大责任落实的力度。要落实属地管理责任、主管部门责任、监察执法责任。各乡镇和各有关部门要“守好自己的门，看好自己的人”，对本地、本系统的规范用工要切实承担起监管责任，分级管理、分级负责，不要让这些不稳定因素走出自己的管辖范围。不断健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，努力把各类矛盾化解在基层。
三是加大监察执法的力度。劳动保障监察工作在近期内要把企业拖欠员工工资作为监察重点，加强对建筑企业、餐饮服务企业、加工企业、物业服务企业支付农民工工资情况的专项检查，预防农民工群体讨薪事件的发生。要切实做好劳动争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率，提升结案率。同时要加强劳动合同管理工作，维护好劳资双方合法权益。
今年是中华人民共和国成立60周年，国家喜庆之年需要一个安定祥和的社会政治环境，经济发展的不确定性，又有可能诱发一些不安定的社会矛盾，涉及劳动保障信访和不稳定因素很多，各地各部门要高度重视，及早预防，妥善调处，做细工作，确保不发生不稳定因素。
四、强化监管，搞好服务，进一步提升劳动和社会保障工作水平
劳动保障工作涉及面广、任务繁重，事关改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益，是一项综合性、系统性工作。做好这项工作需要全县劳动保障系统牢固树立发展意识、创新意识、服务意识，在党委政府的正确领导下，密切与相关部门的协调联系，不断强化监管职能，创新政策机制，提升服务水平。
一要完善监管体系。要进一步提高监管水平，建立健全更加规范，更加有序，更加科学，更加严谨的监管体系。重点是加强社保基金监管体系建设，进一步健全决策、运营、监督相互制衡的管理体制和科学民主的决策程序、规范有序的运行机制、内部制约与外部监督相结合的监控体系，防止基金违规违纪问题的发生;加强执法监管体系建设，加快推进劳动保障监察网络化和劳动争议仲裁实体化步伐，引导企业建立内部劳资纠纷、劳动争议调解机制，努力从源头上减少和化解劳资矛盾;加强部门内部监管体系建设，进一步深化部门内控体系，完善电子政务监察系统，实现各项服务管理和业务经办的标准化、规范化，构建部门权力的阳光运行机制。
二要加研创新。要迎难而上，大胆探索，以破解难题的新作为谋求事业新的发展，以创新实践的新成效实现工作新的突破，努力推动全且劳动保障工作不断迈上新的台阶。要站在全县全局的高度推进制度创新，积极为县委、县政府进一步保障和改善民生出谋划策，发挥好参谋助手作用。近一个时期，要紧紧围绕落实县委、县政府的“统筹城乡发展”、“加快建设生态型城市”等一系列重要决策部署，围绕解决当前经济发展形势下就业和社会保障面临的新情况新问题，围绕满足人民群众要求享受更高水平劳动保障权益的新期盼，加研创新，推动工作落实。在这里，我要特别，各乡镇、各有关部门在重大项目的实施上，要充分考虑和妥善解决人民群众的利益诉求，做到慎之又慎。
三要提升服务水平。重点加强对企业用工的指导帮扶，推进劳动保障诚信体系建设，帮助用人单位健全用工管理制度，依法合理地减少用工成本，增强竞争力。要强化基层基础建设，推动城镇所有社区、农村重点村建立综合性劳动保障平台，充实必要的工作力量。要加快推进城乡统一的人力资源