,千方百计挖掘就业岗位,为农民工外出就业提供充足的就业信息。
(二)狠抓扩面征缴工作,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系
社会保障是社会公平的底线和社会安定的重要保证。要进一步建立健全社会保障制度,逐步完善以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化、覆盖城乡居民的社会保障体系。
一要积极做好社会保险扩面征缴工作。针对当前经济形势对扩面征缴带来的困难,在工作中,要进一步摸清底数,掌握城镇各类从业人员的就业性质、工资收入、参保状况和参保意愿等基本情况,简化灵活就业人员的参保程序,整合现有资源,提高办事效率。重点推动私营企业从业人员、灵活就业人员和农民工等群体参保缴费。各乡镇、县直各有关部门要按照各自管理职能范围,结合工作实际,采取得力措施,将民营企业全部纳入社会保险覆盖范围,特别是对那些规模较大、社会影响力强的企业,要督促其依法参加社会保险。进一步完善政府领导、部门联动、齐抓共管的工作机制,规范完善一票征缴,加强经办机构能力建设,为参保企业和职工提供优质服务。坚持依法扩面征缴,加大劳动保障监察执法力度,强化社会保险稽核,加强对欠费大户的重点监控,坚决查处恶意欠费,杜绝“选择性”参保和瞒报漏报现象的产生,做到应保尽保、应收尽收。
二要完善各项社会保险制度。进一步推进做实企业养老保险个人账户试点工作,加强做实个人账户基金的归集和管理;根据经济发展状况和企业承受能力,采取适当灵活的办法,减轻企业和职工负担,帮助企业渡过难关,预防和减少停保断保现象。机关事业单位养老保险征缴工作,要继续实行按月通报和“一票否决”制度,对乡镇和县直部门的考核,要将其下属事业单位的养老保险缴纳情况一并纳入考核范围,下属单位养老保险缴纳完成不好的,主管部门也不能评为先进单位;对200x年前的欠费,各乡镇、各单位要积极筹措资金,确保今年6月底前全面完成清欠任务。积极探索建立以个人缴费为主、集体补助为辅、政府予以补贴的新型农村养老保险制度;完善被征地农民的社会保障制度,被征地农民社会保障待遇不落实的,劳动保障部门不准出具手续,不允许征用土地。适时出台和完善现行的城镇职工基本医疗保险有关政策,以自由职业者、民营企业、破产关闭和困难企业退休人员为重点,进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围,力争年内全部将困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险;积极稳妥地推进城镇居民基本医疗保险工作,进一步核准参保人员基数,对已经参加新农合的居民和学生,不再统计为城镇居民的参保基数,确保今年年底城镇居民参保率达到80%以上。在确保失业人员按时领取失业金的基础上,继续推进扩大失业保险基金支出范围试点工作,进一步发挥失业保险促进就业的作用,加强对失业的预防和调控,积极探索建立失业预警机制。要积极做好工伤保险扩面征缴工作,重点推进高风险行业农民工参保和事业单位、民间非盈利组织工作人员参保,力争今年年底事业单位工伤保险参保率达到100%。生育保险工作要按照完善政策、强化管理、突出重点、协同推进的工作思路,积极探索推进工作的方式方法和管理措施。这些指标,都是市委、市政府和上级要求的硬性指标,必须要坚决完成。各级各部门一定要从讲大局、讲稳定的高度,充分认识做好这些工作的重要性和必要性,切实抓好落实,确保完成任务。
三要加强监督管理,确保社保基金安全完整。社会保险基金是“高压线”,任何人都不得挤占挪用。要将社保基金纳入财政专户,并在国有商业银行存储,实行收支两条线管理。要健全完善社保基金监管