域布局。规划期内，重点发展新汶、莱芜、大汶口和巨野四大工业园区，并根据各园区发展基础和资源条件使之各具特色。随着新产业区域的开发，加快建设济阳－聊城工业带。走出省外、跨出国门，加大异地办矿的力度，要适时加快省外煤化基地的开发建设，条件具备时可再形成若干工业园区，不断拓展区域化产业发展的承接平台。
2、新矿的体制如何改？体制创新在企业创新中是第一位的。体制创新也是我们改革发展战略的重点和难点，是企业持续、快速、协调、健康发展的根本保证。体制变革主要涉及企业产权结构、总部职能、法人治理和组织架构，最核心的是产权制度。主要构想是：
───产权结构多元化。就是对企业各类产业的产权进行全方位的优化重组，最大限度地释放效能、保值增值。产权结构优化重组的原则是：既有利于企业的充分市场竞争，又有利于企业的广泛合作；既有利于集聚资源，又有利于分散风险；既适合现实利益，又有利于长远发展。优化重组的方向是：国有股份逐步减持，内部核心层、骨干层和员工以及战略投资者的比例逐步增加，建立"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度。优化重组的方式是做好"加减乘除法"，"加法"即增强市场经济和企业主体意识，按市场经济条件下现代企业的概念去做企业。"减法"即有选择、按比例地减持各类产业中的国有股份，有的产业可以减至零股份。按照规划将分别对基础、支柱、支持产业做出相应的产权安排，大力推进"主辅分离、辅业改制"，分情况、有选择地确定在二、三级公司产权的进退，并通过引进国内外战略投资者、经营者持股、职工持股和公司上市等多种方式，实现权属单位产权的混合多元。"除法"即关闭破产矿井按政策分离；普通教育和离退休管理机构向当地政府移交，医疗卫生机构本着"着眼壮大、改制分离、逐步民营"的总体思路进行改制剥离，成熟一个，分离一个。同时做好职工的身份置换工作。"乘法"即资本经营与生产经营联动运作，发挥"乘数效应"。当前的重点是做好"减法"和"除法"。对于关联交易企业，在坚持产权纽带常规思路的基础上，探索更高强度的利益捆绑，实现价值链多方共赢的发展模式。需要指出的是，近期内争取实施的国有资本授权经营方案，在集团层面上仍为国有股占100%，但这是走向企业整体产权多元化的过渡阶段和必要举措。因为，在内部资源重组未完成之前，要引入战略投资者，只是"一厢情愿"。因此，在战略规划期内，我们还面临着二次改制与三次改制的问题。
───总部职能简单化。集团总部作为神经中枢，其战略职能定位是：战略管理决策中心、资本运营中心、人力资源中心和监督考核中心。换句话说，总部机关将来要更多地研究如何规划发展、如何讲求投资回报，至于执行和操作层的事情原则上不再研究。这将意味着，总部机构更加精干，复合型人才增加、专业化人才精干，致力打造职能综合化、效率化的总部机关。
───治人治理规范化。现代企业治理结构的核心包括两个方面：一是企业经营者必须对出资人负责，二是要使出资者的资本不断地保值增值，赢得利润和效益。实施产权多元改造后的新企业是混合所有制企业，公司治理结构的约束力增强，企业风险控制的增强，能较好地使所有者、经营者、监督者的责、权、利相统一，提高决策管理的效率和水平。新矿集团未来的法人治理结构由股东大会、董事会、监事会和由高层经理人员组成的经营层四部分构成。在董事会人员的配置中，既有代表国家的，另外还有代表职工和战略投资者的，这将保证决策的集思广益和权力的相互制约。同时，也为职业经理人队伍建设铺平了道路。
───组织
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