计已基本完成，但仍存在一些薄弱环节影响项目进展。因此，我们要扎扎实实做好项目的各项前期工作。第一，转变前期工作的观念。前几年我们在抓前期工作时，比较重视项目可行性研究报告和初步设计，对相关的一些前期工作并没有引起足够的重视，如环境影响评价、项目银行贷款资金承诺、土地预审和项目法人组建等工作。今年国家实行宏观调控政策，需征用土地的新开工项目都必须由国家发改委和国土资源部进行确认，而确认的基本条件就是环境影响评价报告要经过审批，项目银行贷款要有承诺函，土地预审要完成。最近，省发改委提出在审批工程可行性研究报告时，就要完成上述三项工作，虽然不尽合理，但可以肯定今后在审批项目时，各方面要求都提高了。因此，我们在抓前期工作时，既要重视项目可行性研究和初步设计，又要重视这些相关前期工作。这些前期工作不完成，项目可行性研究和初步设计就不能顺利审批。特别是已上报省发改委尚未审批的项目，如台金高速公路东延段、杭金衢高速公路金华支线、温州绕城公路北线、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等项目要抓紧完成上述相关前期工作。第二，转变前期工作方法。目前建设项目前期工作程序确实复杂，需要审批的事项多，涉及的相关部门多，我们要转变工作方法，认真理清工作思路。要搞清楚需要审批的事项，要及时经常地与相关部门沟通，了解审批的程序、时间和要求，要落实前期工作职能部门和力量，对每个系统、每个环节都要落实专人负责，跟踪审批进程，掌握信息。对工可和初设等前期工作本身要做细，相关工作特别是与当地农民的关系要及早衔接沟通，既要使我们的线位合理，又要切实维护农民的利益。总之，我们要通过前期工作观念的转变、方法的转变，达到前期工作被动局面的根本转变。
2、关于项目业主招投标。
借今天这个机会，我向大家通报一下我厅近期开展高速公路项目业主招投标的有关情况。去年我们花大力气推行高速公路项目实行一路一公司制和政府领导下的指挥部代建制相结合的建设体制，取得了明显成效。随着高速公路建设的全面推进和投资体制改革的深入，如何产生高速公路项目投资业主成为一个突出问题。省委、省政府对此非常重视，习近平书记、吕祖善省长、王永明副省长等领导多次明确指出，要以创新的理念，改革的方式，通过招标投标的办法来解决这一问题。从今年初开始，厅成立专门工作班子，对公路建设项目业主招标进行了深入的调查研究，在学习广东、上海兄弟省市经验的基础上，提出了工作方案和具体操作办法的草稿。今年5月份国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，明确提出了“对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”，这更坚定了我们进行改革的决定和信心。7月份，王永明副省长两次召集省有关部门专题研究和部署高速公路项目业主招标投标工作，协调和明确了一些重大原则问题，并具体研究修改了《浙江省高速公路项目业主招标投标暂行办法》和《浙江省高速公路项目业主招标评标暂行办法》。9月2日，省政府以浙改发〔****〕29号文件颁发了这两个办法。
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