代文明生活方式的过程，既要让农民分享到农业综合开发物质成果，又要让他们通过参与综合开发提高科技素质和经营管理水平。
第四，要加强扶贫开发。一些经济欠发达地区加快发展的难度很大，归根到底在于内在生产力缺乏，内部发展动力不足二这些地方要加快发展，需要外部力量的帮扶，但更要着眼于激活内在生产力要素，促进内生发展机制的形成。为此，必须实施开发式扶贫，而农业综合开发就是开发式扶贫的重要手段之一。对那些区域性贫困的地方，要通过农业综合开发，从根本上改善当地的农业生产条件，为整个地区脱贫致富提供基础条件。在帮助贫困户实施有利于直接增加收入的农业综合开发项目的同时，也要积极吸引各类专业大户参加农业综合开发，发挥他们的带动作用，促进广大农民自主创业、自我发展的良性循环机制的形成。
第五，要加强联合开发。农业综合开发是一项跨行业、跨部门的综合性工作，离不开各方面的支持配合。各级涉农部门要把支持农业综合开发工作作为自己义不容辞的责任，其他部门也要积极参与、积极配合，努力形成工作合力。同时，要认真探索建立市场经济条件下有关方面联合参与农业综合开发的多种有效形式，只要有利于农业综合开发工作，就可以试验。要加强横向联系，拓宽联系渠道，增强农业综合开发的活力。根据上述要求，农业综合开发要向深度进军，必须大力推进体制和机制创新。一是要建立多元化的投入机制。充分发挥好财政资金的引导功能，大力吸引工商资本、民间资本、信贷资本、外来资本参与农业综合开发，形成多元化投入的新机制。要抓紧研究制订吸引、支持民资开发农业的有效办法，使农业综合开发项目成为促进我省农村民营经济发展的一个载体。二是要建立竞争立项机制。推行选项招标投标制和项目公示制，扩大公开选项范围，提高透明度，完善项目管理制度，确保项目顺利实施。强化监督制约机制和检查审计制度，保证资金按规定用途使用，保证有偿资金的完整性和安全性，提高资金使用效益。三是要改革产权制度。通过多种形式，明确产权主体和收益主体。鼓励各方面投资入股，积极开展经营性开发的试点，充分调动各类企业、科研院校、农村合作经济组织、农民专业大户以及社会各种力量参与农业综合开发项目建设的积极性。
三、切实加强对农业综合开发工作的组织领导
当前，农业和农村经济发展正处于一个新的阶段，也正面临着难得的历史机遇。农业综合开发工作任务重，要求高。各级党委和政府要立足"三农"工作全局，充分认识农业综合开发工作对于促进农业和农村经济发展、增加农民收入的重要作用，把农业综合开发摆上农业和农村工作的重要议事日程，加强领导，认真组织，精心部署，强力推进。充分发挥农业综合开发机构的职能作用，关心支持他们的工作。各级农业综合开发部门要切实加强自身建设，加强学习，加强调查研究，切实改进工作作风，提高工作质量和水平，努力服务发展、服务基层、服务农民。要密切与农民的联系，加深对农民的感情，多为农民办一些暖人心、稳人心的好事实事。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持鼓实劲、出实招、办实事、重实效。要认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。农业综合开发工作和财政农发系统掌握着农发资金的投放权，掌握着农发项目的审批权，要加强党风廉政建设，管好用好每一笔资金。
同志们，农业综合开发是一项功在当代，涉及长远的基础性工作，是一项民心工程。我们一定要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，争创一流，推动我省农业综合开发工作再上新的台阶，取得新的成
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