管理的新政策没能全面落实。五是产值、效益未能实现“双过半”，个别单位欠帐太多，亏损严重，影响了集团公司的整体效益。
造成这些不足的原因是多方面的。从内外因方面看，由于集团公司刚刚组建，新资质没有就位，市场知名度不高。对新市场区域的了解、认知有限，还处于培育投入阶段，影响了任务开发。上半年，大部分任务开发更多的还只是依托原**公司的既有市场，新的市场拓展困难较大，办法不多。工程创利空间逐渐降低，特别是路外工程，利润空间更小。从主客观方面看，*8公司确定的几个重点工程，由于受前期征地拆迁制约、设计滞后、当地村民阻工严重等影响，加之认识不足，准备工作不充分，导致施工进展缓慢，工期滞后。上半年，由于开工不足，不少队伍停工息工，大量机械设备闲置，而且前期很多准备工作投入大，但又不能形成验工，严重影响了企业效益和员工收入的提高。组建**公司的开办费等费用全部在当期列销，也影响了利润指标的完成。市场培育、业务关系接洽、各种培训学习、资质申报等工作都需要重新开展，费用支出相应加大。从内部管理方面看，既有集团公司本身的原因，也有基层单位的因素。所出台的办法贯彻落实不到位，项目管理水平参差不齐，有的单位还是沿用多级项目管理模式，管理链条过长，效率不高，中间层消耗费用过大，造成责任成本很难落实，激励机制和约束机制还不健全。从精神状态上看，面对困难，各单位不同程度的存在信心、决心和恒心方面的差异，有的单位开拓意识、危机意识、市场意识还不强。从历史原因看，原三家单位的底子不厚，负担较重。特别是一公司，机关过于臃肿，企业办社会的职能还比较明显。
下半年，我们的各项工作任务还将十分繁重，时间十分紧迫，压力十分巨大。这次会议，我们就是要客观剖析，正视困难，明确思路，拟定措施，确保年度目标的实现。
二、关于下半年的主要奋斗目标
根据我们上半年各项工作完成的情况和目前面临的形势，下半年经营工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，根据**会议暨**工作会议的要求，紧紧围绕发展主题，全面落实经营责任，切实树立强烈的发展意识、机遇意识、责任意识和安全、质量、成本意识，进一步把增强任务开发、施工管理、资本运营、多元经营的能力，作为实现**公司做强做大目标的原动力，团结奋斗，确保实现年度方针目标。
主要经济指标：新签合同额确保**元，力争**元；完成施工产值**元，力争**元；实现利润**元，净资产收益率2.6%，成本费用总额占主营业务收入比率98.6%，应收账款周转率3.50次，在提高经济效益的前提下，增加员工收入，改善员工生活。
三、完成今年各项经营指标的主要对策和措施
今年，是我**公司开局之年，也是**公司对我们**公司进行经营考核的第一年，广大员工用期待的目光关注着我们，做好今年尤其是下半年的各项工作，确保实现年度各项经营目标，意义重大。为此，我们必须从以下几个方面狠下功夫。
（一）围绕发展主题，树立“四种意识”，加快实现**公司做强做大目标的步伐
我们贯彻十六大精神，就是要把发展作为企业的第一要务。实现集团公司做强做大的目标，是市场竞争、企业发展的必然要求，是员工生活奔小康的内在要求，也是贡献社会、造福员工、实现自身价值的根本要求。
1、必须树立强烈的发展意识
总公司确定的中长期目标是，用3至5年时间，实现“双千亿、两跨入”。我们集团公司确定的
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