民主集中制的知识底蕴，增强超前决策的思维能力；尊重和发掘群众首创精神，深入开展调查研究，以可行性和不可行性分析确保决策不失误；严格按程序办事，以高度的政治责任感推进决策的科学化和民主化。例如，我们做出的举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目开发建设的决策，做出的自下而上制定扶贫开发规划，实施整村推进的决策，做出的以民营化办学、高中扩招、贫困生救助、中小学危房改造为主要内容的加快教育事业发展的决策，等等，都是充分尊重广大民众意愿、调动了发展主体积极性和创造性的结果，做到了不通达民意不决策。目前看，五大类项目的拉动作用凸显，兰西的亚麻行业中心地位初步确立，东北民猪品牌优势已经形成；分两批启动了36个村的扶贫开发整村推进项目，已有9805个农户基本实现脱贫；三年来累计救助贫困生10772人，扩招高中生4600名，改造中小学危房42所8.5万平方米。广大民众对县委、县政府决策的支持和拥护，体现了科学决策源于民众、还利于民众，过程服从效果的客观实在性，是实现民主集中制的重要途径。二是重效果、求共识，实施集体领导。实现民主集中制，最关键的是实施集体领导。在实施集体领导中，我们把经济社会发展、大事大项推进、干部选拔任用作为重点，宏观上把握，微观上放手，在战略上达成共识，在战术上提高成效。水制约是束缚兰西发展的瓶颈。为了解决这个问题，我们把这件事拿到全委会、党代会上进行研究，达成了“不解决不行、不快解决更不行”的共识。两年多来，我们多元化融资2775万元，完成了城镇应急水源一期、二期工程，8万多城镇居民结束了“饮无可饮”的历史；打机电井382眼，增加坐水种面积93万亩；260个村屯人畜饮水困难问题得到缓解。三是给空间、搭平台，释放个体潜能。实现民主集中制，既要有集体领导，又要讲究分工负责。我们把发挥个体优势作为实现民主集中制的重要手段，建立了班子成员抓产业、联企业、包项目责任制，大家既有分工又有合作，既抓战线又突出重点，给任务，压担子，激活了工作内力，营造了班子成员谋事干事的更大空间，充分释放了“乘方效应”。今年，兰西承担了全省全部免征农业税试点任务，在改革难度大、矛盾错综复杂、没有任何经验可以借鉴的情况下，我们经过充分调研，制定了工作方案，并把全部免征农业税十项配套改革任务逐一分解，班子成员各司其职，克难而进，实现了试点工作的积极稳妥、有序推进，为全市、全省铺开探索了路子，摸索了经验。
三、完善体系，凝心聚力，建立执行民主集中制的长效机制
在保证民主集中制执行上，创新机制，完善运行体系，提高落实质量。一是建立监督机制，畅通民主渠道。我们把拓宽监督领域作为规范权力运行的重要举措，一以贯之，力求实效。强化党内监督，健全民主生活会制度，班子成员之间认真开展批评与自我批评。强化社会监督，主动把工作圈、生活圈置于人民群众的监督之下。强化舆论监督，认真倾听群众呼声，以人民群众满意不满意、答应不答应为标准，自觉改正自身存在的缺点和不足，保证了民主集中制的执行到位。强化法律监督和民主监督，充分发挥人大机关、政协组织的监督作用，促进班子成员廉洁从政，阳光操作。这些年，县级领导干部没有人在扶贫资金使用、各类工程项目发包、重大人事任免上出过错。二是健全选人用人机制，强化组织保障。民主集中制建设体现在选人用人上，就是用好的作风选作风好的人。我们在坚持德才兼备的基础上，突出选拔懂经营、善管理、能融资的干部，有为者有位，无为者无位，不为者让位。坚持以下评上，采取定性考察与定量考察相结合的办法，让