有活的时候干不好，管不好，企业效益面临考验。公司经过近几年的努力，通过明确发展方向，规范治理流程，创新经营机制，使队伍素质和治理水平有了很大提高，但总体上，与市场的要求
还有一定差距。夯实基础，逐步提高，适应市场需要一个过程，不是短期内就能解决的，需要耐心和时间。
这些深层次的矛盾和困难，构成了对公司生存和发展的严重挑战。历史包袱的问题、治理基础的问题，都是可以在发展中逐步解决的。最大的问题还是观念的问题。观念决定素质，素质决定行为，行为决定结果。虽然转变观念是个渐进的过程，但形势的发展，要求我们必须尽快缩短这一过程。
三是要树立正确的市场观，团结一致谋发展。没有疲软的市场，只有疲软的思想。市场是无情的，企业失去了市场，职工就会失去企业。面对激烈的市场竞争，面对发展中的暂时逆境，我们必须坚定发展信心，不能只看今天有什么，而要看明天干什么。不在逆境中努力，就会在逆境中消亡。优胜劣汰，适者生存，这是市场铁的法则。希望我们的职工，非凡是各级领导干部，真正牢固树立起居安思危、居危思进的观念；树立起要收入凭贡献的观念；树立起要进步到项目、要发展到一线的观念。自觉提升素质，抬高工作起点，同舟共济，共谋公司发展大计。
（三）明年工作的总体思路和主要任务
按照既定目标和方向，2005年，公司将继续坚持“明确一个定位，实现三个创新，强化四个体系，实施六大战略”的总体工作思路，用目标凝聚人心，用方向谋求发展。根据公司发展形势的需要，在经营治理上要围绕“市场、效益”这一全年工作的中心任务，实行：“两个强化，一个激励，坚持四个不动摇”。
1、两个强化。
一是严厉经营合同，强化责任意识。公司正处于发展的过渡期，着重建立受控有序的层级授权治理层次，建立钢性有效的经营目标考核体系，各个层面的责、权、利统一明确。明年要从各级领导班子开始，完善层级授权制度；并按照权责对等的要求，细化合同内容，层层签订经营合同，逐级传递经营压力，实现责任主体转移。公司主要领导对建设集团负责，对全体职工负责，承担整体经营责任；公司副职领导对公司主要领导负责，对分管一路工作负责，承担相应的考核指标；分公司和项目部主要领导对公司负责，对本单位负责，承担公司下达的各项经营指标。内部分公司尤其在市场开发指标上要加以强化。分公司和项目部要参照公司作法，与副职和基层队签订经营合同。
要探索对内部施工队采取内部承包和项目内部指标的承包，层层传递压力，有效控制成本；鼓励支持项目采取承包方式，责任共担，风险共担，利益共享。
二是严格过程考核，强化对各级治理人员的约束。要以合同内容为约束，加大过程考核力度。强化对分公司和项目部的日常考核和阶段考核。对工作中出现的偏差要及时予以纠正；对执行公司制度不利或无所作为的要及时问责；对半年打不开工作局面，无市场无活源，队伍松弛，班子涣散的，要果断采取措施，该亮黄牌的亮黄牌，该警告的警告，该免职的免职，绝不姑息迁就。
2、一个激励。
建立完善有效的激励机制，调动方方面面的积极性。要在公司现有的政策激励，机制激励的基础上，实行有效的全员激励机制。探索实行项目班子、项目全员承包制的试点；探索实行项目部单项工程内部承包制度。要把经营责任，经营压力由公司层面，分公司、项目部层面传递到具体治理和操作岗位。机关职能部门要认真思考，拿出切实可行的激励办法。要倡导一种风气，就是重奖贡献者，鞭策平庸者，惩戒落后者。根本目的，就是要通过激励机制的健全和完善，调动方方面面的积极性，合力
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