程审计制度，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设机制。把好新上项目的市场准入关，今后，项目开工建设必须符合六项必要条件，就是要符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评价审批；按规定完成固定资产投资节能评估和审核；要符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。对使用国债资金和预算内资金建设的项目，一定要加大审计工作力度，坚决杜绝资金使用上的违法违纪行为。对在当前项目建设中不规范、不严格按制度办事的行为要坚决纠正，要通过严格落实项目管理各项制度，确保项目建设的程序化、规范化、科学化。这里我还要强调，工程质量是百年大计，安全责任重于泰山。全区所有参与项目建设的单位，都要把质量和安全放在第一位，不能因为赶进度而忽视了质量和安全问题，各乡镇街、各部门以及施工单位都要把工程质量和施工安全提到坚持以人为本，构建和谐社会的高度来认识和对待。
五是要继续下大力气改善投资发展环境。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务，能够暖投资者的心，可以促进项目的达成和企业的发展；吃拿卡要的恶劣做法，必然会寒投资人的心，阻碍项目的进展，甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风，简化办事程序，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求，能办的马上就办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，要主动、及时地向投资者说明情况，求得谅解，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。客观地讲，近年来，我们在营造发展环境方面采取了一系列重大措施，也取得了初步成效，各部门、各单位要乘势而上，巩固成果，建立长效机制，从根本上改善发展环境。一方面，要着眼长远，进一步转变政府职能。全面推行首问责任制、一站式办公、重点项目重点企业挂牌保护、客商投诉查究等行之有效的办法，建立便捷服务、预约服务、特事特办制度，推进办事程序的规范化、科学化、公开化。另一方面，要从具体工作入手，着力解决影响投资环境的突出问题。坚决制止、从严查处对各类企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，切实纠正行业不正之风，严格按政策办事，及时妥善解决征地、拆迁等方面存在的问题，依法从严打击危害投资者的行为，大力倡导诚实守信、守法经营的社会风尚，努力创造平等竞争的法制环境、和谐稳定的社会治安环境。
三、加强领导，多措并举，确保全面完成全年固定资产投资和项目建设任务
今年项目建设的目标和任务已经明确，关键是要加大领导力度，注重协调，多措并举，抓好落实。https://
一是要落实各级领导抓项目建设的责任。实行区级领导包抓重点建设项目责任制，是一项行之有效的好制度。按照市对区年度目标责任考核的工作要求，为夯实项目带动战略的领导责任、组织责任和落实责任，我们必须切实落实区级领导包抓重点项目责任制。区级领导同志要切实加强对所包抓重点项目的指导、协调和督促检查，定期召开相关部门联席会议，研究部署相关重点项目建设工作，整合各方面力量，把主要人力、财力和精力投入到抓项目建设上来，确保重点项目建设的顺利进行。各乡镇街和各部门主要负责同志要担负起项目建设第一责任人的职责，积极向包抓领导汇报，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，帮