新的上升期不仅是经济周期中的景气增长时期，而且是按照更高标准和更高水平要求，在更高层次上实现又好又快发展的时期。新的上升期应该是突出作为北方经济中心地位和优势的时期，是实现滨海新区作为经济增长第三极定位的时期，通过一批技术水平高、带动性强的重大项目的加快建设，通过人流、物流、资金流等各种要素的加快聚集，我们有条件、有能力在更大的空间发挥更大的作用。面对新的形势、新的任务，财税部门要围绕全市发展战略，深化财税改革，创新发展模式，充分发挥好财税职能作用，创造更加辉煌的业绩。
三要充分认识新的上升期是一个十分紧要的时期，财税部门肩负着更为繁重的任务。我们不仅要加快实现“三步走”战略，加快实施“十一五”规划，加快推进滨海新区开发开放，而且要加快推进综合配套改革试验，加快推进财税体制改革创新，促进经济社会在科学发展的轨道上又好又快发展。新的上升期来之不易，充分用好新的上升期，千方百计延长新的上升期，是财税部门肩负的重要使命。我们一定要不断增强责任感、使命感，不断提高工作的主动性、创造性，抓住机遇，乘势而上，为新的上升期提供财政政策支持和财力保障。
三、充分发挥财政促进经济社会又好又快发展的职能作用
年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。按照市委八届十一次全会要求，必须下更大的决心，采取更有力的措施，务必在关系全局的重点工作上取得新进展，务必在加强薄弱环节上取得新突破，务必在提高发展水平上取得新成效。
（一）调整完善财税政策，支持滨海新区开发开放。滨海新区纳入国家发展总体战略布局，是新上升期的显著标志。财税部门要充分发挥政策和资金的引导作用，大力支持新区的功能开发、产业聚集和环境提升，积极推进综合配套改革。
全面落实国家给予滨海新区的财税扶持政策，管好用好滨海新区开发开放专项资金，利用并整合现有的机构和资金，建立治理结构科学和管理功能完善的资金管理体制，科学界定并合理安排专项资金，集中支持数量有限、但水平很高的项目，创造国内领先和世界一流的成果。用好滨海新区高新技术企业税收优惠政策，适当放宽适用高新技术企业认定条件，扩大高新技术业态范围，力争使更多的企业享受国家给予的税收优惠政策。
进一步规范财政分配政策和税收征管秩序，积极推行综合配套改革，支持滨海新区在企业、科技、金融、土地管理、行政管理等方面改革创新和先行先试。规范滨海新区各功能区税收征管体制，按照税收属地管理原则确定市对滨海新区各行政区和各功能区的收入分配关系，坚决制止抢挖税源、异地注册经营等违规行为。研究制定金融保险和外包服务等行业税收分配办法，鼓励滨海新区吸引更多国内外大型企业总部和金融、物流、技术研发等机构来津，大力发展总部经济、楼宇经济和会展经济。
（二）大力涵养财源税源，促进经济快速发展。牢固树立经济决定财政和财政反作用于经济的观念，自觉运用财政税收手段调节和引导经济发展，努力解决制约经济发展的资金瓶颈问题，不断改善经济发展的基础条件和政策环境。
全面加强财源建设。要认真分析研究财源结构和分布领域，主动适应新形势要求，围绕几个重点开发财源税源。第一，促进经济发展增加财源税源。综合运用财政资助、税收优惠、土地收购、信用担保、贷款贴息等财政手段，大力涵养财源，积极培育新的增长点。第二，促进结构调整开发财源税源。要制定相应政策，促进经济管理体制和经济增长方式转变，促进